業**逐步完成的。李肆為什麼說還堪堪差一線，就是他治下的廣東，還只有一絲萌芽，並未演進到那一步，這時候就需要他這個“英明領袖”來拔苗助長了。
從另一個方面看，政權深入到基層後，社會的組織能力也將更上一個臺階，資源的利用效率，內部的堅韌度將是古代國家難以匹敵的。
要推動官府下鄉，就必須將現有的官吏體系打破，在這方面，吏員世家雖然有了上升空間，但少了灰色地帶，要直接擔責，並不會完全當作好事看，讀書人自然更是反對，他們讀聖賢書，是治天下的，可不是像吏員那樣當牛馬的。李肆雖然還有牌，卻不指望能完全消除矛盾，這事他就得抱定有艱難險阻也得幹下去的鐵心腸。
而眾人下意識地想著，官多了，老百姓就要遭殃，這就是儒法治國理念的延續。
李肆要丟下鄉的官員，甚至連帶原本的州縣乃至中樞官員，本質上都會有所改變，就如他所說的那樣，官，不再是管人的，而是管事的。
以李肆要設立的公所為例，都是些什麼官？驛正，負責民驛傳遞。學正，負責蒙學建設和管理，以及普及識字等基礎教育。醫正，管基層醫療，巡檢，管治安緝捕，法正，管法律宣傳和“公告”，類似以後的檢察官。還有聽起來像是主官的公所主薄，實際他只管三件事，一是上傳下達，包括朝廷和上級政令的講解，本地民情聯絡和上呈，一是戶籍登記，一是監察其他官員。此外還有農正�