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以林重師、賈淵、李信為首的幾名大臣堅決不同意開倉放糧，理由當然就是段虎臨走時的叮囑，而段冰和他的母親大王妃柳含嫣的身邊也聚集了不少如郭媛、時進等軍機大臣，認為這場大雪非人力所能預料，不應該墨守陳規，應當以救濟災民為主。為了這件事雙方朝臣在朝堂之上吵得不可開交，都是公說公有理，婆說婆有理。誰也沒有辦法壓對方一頭。
在雙方爭吵的時候，始終有一個人站在一旁沉默不語，這個人就是段虎最信任也是賦予最大權力的部下丁喜。丁喜很清楚林重師等人之所以這樣抵制段冰的提議，主要是不願意看到站在段冰背後地柳含嫣藉由開倉放糧一事，增加民望，同時還影響到段虎的軍機大事。在他們這些人眼中效忠的人只有段虎，至於段冰還不夠資格。
柳含嫣和段冰雖然為主，而後背後有大量的下層民政官員以及上層文官的支援，但是也無法和林重師等人身後的大漢軍方相抗衡，眼見著天平逐漸向著林重師等人地方向下沉，使得柳含嫣不得不向始終旁觀的丁喜求助。
丁喜是個聰明絕頂的人，雖然手握大權，可從來都不使用，在軍機處裡的大臣中他給人的感覺最不顯眼，但是任何一名軍機大臣。乃至柳含嫣都不敢小看他的作用。當柳含嫣向他求助的時候，他做的第一件事就是告假。稱生病了需要休養，然後便半隱居起來。什麼人都不見，就連段冰、林重師等人來探病都不見。隨後他秘密的派人送了一張紙條給柳含嫣，上面只寫了兩個人的名字，一個就是遠在雍州地黃烈，另外一個就是側王妃林湄娘。
柳含嫣的才智不會比丁喜差多少，她很清楚丁喜稱病是在表明自己不會介入朝堂之爭，但暗中派人送來紙條，則是在暗示他地心是在向著段冰。想要兩面討好。雖然柳含嫣對丁喜的滑頭感到不悅，但也不得不感謝丁喜給她指了一盞明燈。
隨著段九靈成為月護聖主。被段虎定為將來地吠陀之主的訊息傳到了蒼隴，一向不為人所知的林湄娘忽然之間變得被人矚目起來，林家也再次達到了權勢的頂峰。然而林娘不喜爭權奪利，林重師也看清將來中原之主必定還是段冰，於是兩人同時下令林家所有人都不得張揚放肆，這才使得林家沒有和柳含嫣及其上官家發生什麼權力衝突。
雖然林娘從來沒有站在臺前主過事，但是以她現在吠陀之主的母親這一身份，對朝堂的影響還是非常大的，而她的意向能夠直接影響林重師這個百官之首。只要林娘站在了柳含嫣這一邊，那麼開倉放糧一事就成功了將近一半。
在反對柳含嫣開倉放糧一事中，最為堅決地就是以賈淵為代表的軍方勢力，柳含嫣想要說服軍方開倉放糧幾乎是不可能。這些年來，雖然柳含嫣大力地培養下層文官，隨著時間的推移，她所掌握的文官勢力逐漸漲大，幾乎與丁喜、林重師相抗衡，但是在軍隊方面，她卻一點也插不上手。整個段虎的文官體系中，除了賈淵、丁喜兩人能夠稍微和武將有點關係以外，其他的人和武將們的關係就想河水不犯井水一般，所以柳含嫣有力也不知道往哪裡使。
丁喜雖然給柳含嫣指了一條明路，但也令柳含嫣感到了事情的難度。身為四大鎮將之首的黃烈在段虎麾下的軍方體系中佔據了非常重要的位置，其威望之高足以影響軍方的決定，但是世人都清楚黃烈是以段虎的意向為自己的意向，對段虎的命令可以說是執行得最為堅決，任何有可能會損害到段虎征伐大計的事情，幾乎不可能得到他的支援。在開倉放糧一事中，黃烈和其他鎮將雖然沒有出面，也沒有公開反對柳含嫣和段冰的提議，但是從他們放任其他軍隊將領和地方守軍推出賈淵來提出反對，從此看來他們的心意就可見一斑。
勸服林娘並沒有花柳含嫣多大心思，在讓林湄娘看了蒼隴附近那些因為雪災而傷亡慘重的村莊之後，她便立刻答應支援柳含嫣和段冰的決定。之後在說服黃烈一事上卻受到了很大阻礙，柳含嫣以官方形式寫了三封勸說信給黃烈，都被他用武將不得參與朝政為由，給頂了回去。直到最後柳含嫣、段冰和林湄娘三人同時寫信給黃烈加以勸說，而丁喜也寫了一封密信