＇3＇王莽承接漢朝盛世的龐大基業，以及國庫和諸官府資產的豐厚，眾多蠻族歸附順從，天下一派昇平。王莽一時攫為己有，他的心意仍不滿足，認為漢朝的格局太小，想要更為宏大。於是，自稱是黃帝、虞舜的後裔，一直傳到齊王田建的孫兒濟北王田安，才失去政權。齊人稱齊國的王族為“王家”，於是就以“王”為姓氏。所以，以黃帝為王姓的初祖，以虞舜帝為始祖。王莽追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟北王田安為濟北愍王。他建造五座祖宗祭廟，四座皇族祭廟。天下姚、媯、陳、田、王五姓都是皇族，世代不納稅，不服役，不負擔義務。封陳崇、田豐二人為侯爵，使他們分別作陳胡王媯滿、田敬王田完的後嗣。
天下牧、守皆以前有翟義、趙朋等作亂，領州郡，懷忠孝，封牧為男，守為附城。
全國州牧、郡守，都因先前在翟義、趙朋等人作亂時，領導州郡，忠於新朝，所以州牧都封男爵，郡守都封附城。
以漢高廟為文祖廟。漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。諸劉勿解其復，各終厥身；州牧數存問，勿令有侵冤。
王莽將漢高廟改為文祖廟。在京師的劉姓皇帝陵園中的宗廟，仍維持原狀，祭祀同原來一樣。劉姓皇族繼續免繳賦稅，免服差役，直到去世。各州州牧不斷慰問安撫，不讓他們遭受侵害和冤枉。
＇4＇莽以劉之為字“卯、金、刀”也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，乃罷錯刀、契刀及五銖錢，更作小錢，徑六分，重一銖，文曰“小錢直一”，與前“大錢五十”者為二品，並行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。
＇4＇王莽認為劉字由“卯、金、刀”組成，因而下詔，“正月剛卯”佩飾和金刀錢都不準再使用。於是，廢除錯刀幣、契刀幣以及五銖錢，改鑄小錢，直徑六分，重量一銖，上面有“小錢值一”的字樣，加上以前的“大錢五十”的貨幣為兩類，同時發行。為了防止民間私自鑄造，便下禁令不準挾帶銅、炭。
＇5＇夏，四月，徐鄉侯劉快結黨數千人起兵於其國。快兄殷，故漢膠東王，時為扶崇公。快舉兵攻即墨，殷閉城門，自繫獄。吏民距快；快敗走，至長廣死。莽赦殷，益其國滿萬戶，地方百里。
＇5＇夏季，四月間，徐鄉侯劉快集結黨羽幾千人，在他的封國裡起兵。劉快的哥哥劉殷，是原漢朝的膠東王，這時已經改為扶崇公。劉快集結兵力，進攻即墨城，劉殷關閉城門，自投監獄。官民抵抗劉快，劉快失敗逃跑，退到長廣縣死了。王莽赦免劉殷，增加他的封國達一萬戶人家，面積方圓一百里。
＇6＇莽曰：“古者一夫田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。秦壞聖制，廢井田，是以兼併起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同闌，制於民臣，顓斷其命，繆於‘天地之性人為貴’之義。減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃鹹出；而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實什稅五也。故富者犬馬餘菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為奸；俱陷於辜，刑用不錯。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私屬’，皆不得賣買。其男口不盈八而田過一井者，分餘田予九族、鄰里、鄉黨。故無田、今當受田者，如制度。敢有非井田聖制、無法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事！”
＇6＇王莽下詔：“古代一夫分田一百廟，按十分之一交租稅，就能夠國家豐裕，百姓富足，於是歌頌的輿論興起來了。秦破壞聖人制度，廢除井田，因此併吞土地的現象出現了，貪婪卑鄙的行為發生了，強者佔田數千畝，貧者竟沒有立錐之地。又設定買賣奴婢的市場，與牛馬一同關閉在柵欄之內，被地方官吏控制，專橫地裁決他們的命運，違背了天地之間的生命，人類最寶貴的原則。漢朝減輕土地稅，按三十分之一徵稅，但是經常有代役稅，病殘而喪失勞力的都要交納。加以土豪劣紳侵犯欺壓，利用租佃關係掠奪財物，於是名義上按三十分之一徵稅，實際上徵收了十分之五的稅。所以富人的狗馬有吃不完的糧食，因驕奢而作邪惡的事；窮人卻吃不飽酒渣糠皮，因貧困而作邪惡的事。他們都陷於犯罪，刑罰因此不能擱置不用。現在把全國的田改名叫‘王田’，奴婢叫‘私屬’，都不準買賣。那些家庭人口男性不滿八人，而佔有田畝超過一井的，把多餘的田畝分給親屬、鄰居和同鄉親友。原來沒有田，現在應當分得田的，按照規定辦。敢有反對井田這種聖人首創的制度，無視法律惑亂民眾的，把他們流放到四方極遠的地方，去抵擋妖怪鬼神，如同我的始