己，也就逐漸蠶食著那些無主之城！
然而在天龍與寒鋒等諸位城主達成協議炎華和其他各城結成聯盟後，魔界的實力對比卻發生了天翻地覆的變化——炎魔王和赤目王兩強瓜分整個魔界的局面，理所當然地被打破了！
天龍連日來夜以繼日地忙碌著！他與炎華的要員們以及寒鋒等十三位城主多次聚會，反覆商討謀劃著下一步的行動方案。眼下炎華聯盟由過去的六座城池擴大到了十九座城池，與敵手相臨的戰線越拉越長，如果做不好兵力的縝密部署，就很容易遭受敵人的偷襲或者是明目張膽的進攻！
這一天，天龍剛招呼大家在大廳開始討論不久，就有守城官前來奏報：“報主公！城外湧來了大批難民！”天龍掃視著大家詫異道：“這是怎麼回事？”金有為忽然想起什麼似的，站起來道：“主上，都怪我忘記稟報了！咱們的細作在各城池的暗中宣傳收到了明顯效果，那裡的難民都紛紛投奔炎華來了！這些難民原本生活無著，大都衝著一頓飽飯而來！”天龍蹙眉道：“那怎麼能行？既然是來投奔，咱們就有責任替他們想個長久之法！”天龍又對守城官道“你趕快去開啟城門讓難民進城！”守城官應聲退出後，天龍又對財政官錢通道：“錢大人，麻煩你去吩咐百姓們多準備些食物，務必要讓難民們吃飽！”
事情吩咐下去百姓們無不積極響應，因為他們都願意以實際行動為城主分憂。百姓們感佩城主給他們帶來那麼多的實惠，卻從未讓他們多繳納一分一毫的稅款。他們從心底裡百姓愛戴著天龍這位年輕有為的明主！能為城主做點事情，百姓們都覺得那實在是無尚的光榮！
因為有了全城百姓的積極配合，大批難民湧入城中卻並沒有出現任何的混亂。各城難民來到炎華後，都得到了熱情的接待和妥善的安排。看慣了白眼與冷落的難民們面對著一張張熱情洋溢的笑臉，從一雙雙溫暖的手中接過豐盛的飯菜，很多人當時就感動得哽咽起來！
由於四方難民的大量湧入，大廳裡自然又多了一個討論的話題！不過這個問題似乎並不難解決，因為金有為早已經想好了對策。他向天龍進言道：“主上，咱們可以安排那些年輕力壯者入伍參軍。當然，這相應還有一個提高士兵們待遇的問題。因為歷來當兵的都賺不到幾個錢，不但養不了家還得承擔生命危險，所以每當徵兵的時候總是會有人千方百計地躲避。”天龍贊同道：“金城主這個提議很好，我完全同意！”財政官錢通不無憂慮道：“那可將是一筆巨大的開支啊！我想實施起來不會那麼容易吧？”金有為胸有成竹道：“這個問題不難解決！我已經遵照主上的謀略在魔界各地建立了一個龐大的商業網路，我們可以安排那些有勞動能力的難民到作坊裡去進行製作加工，這樣我們就可以從外地大量購進廉價的原材料，轉化成成品或者半成品賣出去！如此以來，賺來的鉅額利潤不就完全可以彌補軍費軍費的不足了嗎？！”人們聽了金有為的一番話，無不倍受鼓舞。戰舞將軍也不失時機地建議道：“主公，現在咱們的地盤越來越大了。既然要出臺這麼好的政策，想當兵的人自然就會多起來。我看倒不如打破慣例，現在就開始徵兵吧！畢竟今後還有的是仗打，我以為軍隊的擴編還是宜早不宜遲！”天龍稍加斟酌道：“這當然可以！不過，金城主那邊的貿易一定要儘量做大，以保證軍隊擴編後的鉅額財政支出！”金有為應道：“請主上放心，我回去後一定把這件事抓緊抓好！”
經過認真細緻的商討，最終決定所有百姓一律內遷，而全體軍職人員則全部外移。這麼一來在遼闊的領土上必將形成一個堅固的保衛圈，從而確保千家萬戶普通百姓的生活安寧。炎華聯盟的十九座城池總共有三十四萬兵力，他們將被調遣到了炎華外圍的九座城池！那些與敵對勢力接壤的城池，當然是兵力部署的重點所在。
天龍宣佈各個城池還是由原來的城主管理，但是遇有重大的事情必須先請示炎華，得到批准後方能實施。聽天龍這麼一說，那些加盟的城主們總算鬆了一口氣，他們無不慶幸—城之主的位子得以保全！同時，靜雲被正式任命為西陽城城主。冷傲雲身體已基本復原，天龍兌現諾言，允許他帶著女兒冷鳳回去繼續做幽明城的城主。牙能脫身回到炎華自然樂得高興。
接下來的幾天裡，各城池就開始了統一的徵兵！相對於以前徵兵的冷清，現在輕壯年年們那可是得排隊報名的！現在軍隊裡吃穿不愁不說，每月還能得到一筆可觀的軍餉用來養家。而且服役五年退伍後還能享受不菲的補助——反正是當夠五年的兵，即使退役後啥也不幹，所得的補助也足以保證老來衣食無