府最後一任代理總統林頓。貝恩斯。約翰遜，在逃出被暴徒焚燬的華盛頓之後，想辦法弄到三條商船和一艘炮艇，一路輾轉撤出北美大陸，來到了加勒比海的東南邊緣，僥倖未曾遭遇核爆的美屬波多黎各殖民地。然後，約翰遜總統和他的一票追隨者，在這裡重新豎起了美利堅合眾國的旗幟，自稱為聯邦政府的正統繼承者，並且在電臺裡大放厥詞，要求國內各勢力服從其領導和指揮。
由於波多黎各已經並非美國本土，但又一直受美國政府統治，不能算是國外，考慮到流亡政府的名頭不好聽，約翰遜總統自稱為英克雷（Enclave，意譯為飛地）政府，而其麾下的部隊也被稱為英克雷軍。
另外，在美國無條件投降協議簽字的舊金山廢墟一帶，曾經以美國海軍代表的身份參加儀式的約翰。肯尼迪海軍上尉，也帶著一票不知道從哪裡蒐羅的部下，宣佈成立新加利福尼亞共和國，自封為新加州共和國總統——不過，根據偵察機在該地域航拍得到的照片資料，似乎還是稱其為鎮長更加恰當。
然後，曾經以美國空軍代表的身份，參加過舊金山無條件投降儀式的喬治。布什上尉，也輾