步利設把這一推斷說出來後，牙旗決策層的另外兩個重要官員，吐屯阿史那扎蘭和達幹阿史德特古爾，均是神情嚴峻，倍感棘手。
步利設的推斷是否成立？如果成立，松漠牙旗如何應對？
松漠牙旗建立時間較短，其建立緣由說起來還與中土有一定關係。十幾年前，突厥汗國分裂衰落，大漠牙帳對東胡諸種的控制力迅速下降，尤其契丹，因為與高句麗結盟，日益壯大，與奚族、霫族形成鼎立之勢，狂妄自大，野心勃勃，不但頻繁侵掠中土遼西，對衰落中的宗主突厥汗國亦是不屑一顧。聖主登基之初，漢王楊諒叛亂，北疆混亂，契丹與高句麗聯手侵掠遼西，韋雲起奉巡邊，目標瞄準契丹，於是跑到突厥借兵。此刻突厥人正好要鞏固和加強對東胡諸種的控制，而中土要穩定邊陲，雙方各取所需，隨即一拍即合。突厥人出動兩萬餘控弦，與韋雲起默契配合，以假道伐虢之計，打了契丹一個措手不及，重創契丹。
兩強聯手，殺雞儆猴，東胡諸種當然害怕，畏之如虎，於是突厥人輕而易舉就加強了對東胡別部的控制，而尤其重要的是，突厥人乘機建立了松漠牙旗，把自己的軍隊派駐到東北。此舉意義重大，在東北之地建立牙旗，派駐軍隊，不僅加強了對東胡別部的控制，更在政治軍事上宣示了自己的主