劉穆之若有所思地說道：“可是，你說的這個商業化，就是把國家要承擔的治安，巡邏，緝捕的任務，完全交給這種保安集團，這真的可以嗎？你如何來保證，這種保安集團的負責人不會起異心，甚至想要擁兵作亂呢？”
劉裕淡然道：“這就跟帶兵的大將一樣，如果兵為將有，一直讓他，甚至讓他的子孫世代為將，那肯定會出問題，其實現在的這種搞法，名為抽丁服役，為國效力，但實際上已經完全被這些地方豪強控制了，而且他們控制基層，架空國家，這已經不僅是有異心，而且更是實際這樣做了，你說大晉的皇帝，這樣給架空了上百年，就連我們現在北伐，也要看世家大族的臉色行事，這應該嗎？”
劉穆之勾了勾嘴角：“但起碼世家大族，地方豪強們還是承認大晉皇帝這個共主的，你這樣搞安保集團，把所有基層，還有城中的治安交給這些人來辦理，那不等於就是換了一幫人來控制基層了嘛。”
劉裕搖了搖頭：“不一樣的，因為這種保安集團，並不是按爵位那種世襲或者是代降，我們可以隨時透過更改其首領的方式，來避免這種割據一方，尾大不掉的情況。就象那些基層吏一樣，不讓他們長期地呆在一個地方，讓本地的百姓全都聽命於他們。”
劉穆之的眉頭微微一皺：“那按你這樣的搞法，就得讓這些吏員們幾年一輪換，到別的地方上任，難道你就不考慮他們的家業問題嗎？”
劉裕微微一笑：“我有一計，可解這個問題，而且是完美解決。”
劉穆之的心中一動，連忙問道：“有什麼好辦法，快說。”
劉裕正色道：“你說我們為何可以天南海北地到處跑，長年不在家中呢？”
劉穆之馬上明白了過來，笑著搖頭道：“我們不一樣啊，我們手握大權，是帝國的主宰者，當然也要承擔最重要的責任，任官一方時，就得跟家人分離，只在老家留有產業和妻兒。”
劉裕仍然面帶微笑：“現在我們是手握大權了，可是當年的我們，剛投軍時可是光棍一條，就算有家，也是家徒思壁，你不也是離開了妻兒，長年在外嘛。至於我，就算是跟慕容蘭成親後，也長年是她在家照顧我娘和弟弟，帶大了興弟，而我從軍後居家的日子，加起來不知道還有沒有一年半呢。”
劉穆之勾了勾嘴角：“你我是可以為了心中的理想拋家舍業的人，跟普通人不一樣，一般人，當官為吏就是求富貴，要是跟妻兒都要長久地分離，那還圖個什麼呢？寄奴，你別再把自己代入到別人啊，這會出大問題的。”
劉裕點了點頭：“我的意思是，給吏員們無法拒絕的好處，讓他們可以接受和容忍這種四處漂泊的生活。這第一個好處，就是給吏員，還有安保集團的主管們，一個上升的空間和機會。”
劉穆之嘆了口氣：“我知道，你說的這個機會，就是由吏入官，可以從村官，里正，升為州中的下級官員，乃至步步升遷，最後官至州部，甚至入朝拜相這種，但這個畢竟只有極少人才有機會得到提拔，大多數的人，一輩子頂頭也只是個吏員，無非就是這幾年在青州為吏，過幾年去荊州為吏，最後幾年可以進城當個坊正什麼的，對吧。”
劉裕笑道：“確實如此，但這極少數的名額，會給所有人希望和機會，就象秦國的軍功爵制一樣，刺激大家都去拼那為數不多的升爵名額。就算最後升不上去，起碼一個吏員免稅的身份，分配的公田，也足以能讓他們在當地的鄉村裡過上比百姓要高不少的生活水平，就象我們當年，雖然家裡窮得叮噹響，但比起別的村民來說，有個里正在身，起碼可以吃上白米飯，不至於吃了上頓沒下頓。”
劉穆之笑道：“那倒是，比上不足，比下有餘。但你說的機會，只對年輕人有用啊，少年時可以吃苦，可以無妻，可以充滿了對未來的幻想，但要是三四十歲，仍然得不到升遷的機會，一輩子能看到結果，那難免不會鬆懈，偷懶啊，甚至開始利用手中的權勢，為自己謀取在當地更多的利益和產業。寄奴啊，你別以為什麼互相監視和舉報就能杜絕腐敗，實際上，合理地或者變著法地把這些權力變現成好處，仍然有的是辦法。”
劉裕點了點頭：“所以，我需要在這種不大的希望之外，再給他們現實可取的機會，那就是子女的教育。”
劉穆之這下子雙眼一亮：“你的意思，是這種吏員，還有安保集團的首領們，他們的子女可以優先，就近入學堂？”
劉裕笑道：“是的，可以把我們以前在京口搞的那套，給他擴大化，在京口我們辦學堂，還要受那些世