收購土地。”陳誠看著楊俊然，一臉嚴肅的說著。
楊俊然的打算，是效仿察哈爾省那樣，由政府出資，購買地主手上閒職的土地權，在租給佃戶，由佃戶上交軍糧，擔任租金。或者將國有土地，租給佃戶。
但是如果在全國實行這樣的政策，勢必會造成重大的動亂，地主可是把手裡的土地當成自己的命根子，他們寧願荒置，也不願意把土地轉讓給別人，在察哈爾省實施的時候，就有逼迫的味道了。可是如果進行全國性質的逼迫，勢必造成全國資本家的抗議，造成重大的影響，他們要是動亂起來，可是一點都不必農民動亂差。
“你說的有道理，我們總不能把他們全部殺掉啊，這樣的話，我們的社會成為什麼樣的社會了。總不能因為他們掌握著土地，我們就要殺掉他們。”楊俊然無奈的搖著頭，看著陳誠說。
現在的關鍵問題，即便楊俊然想要下殺手，把這些地主資產階級全部幹掉，那麼楊俊然又會面對怎麼樣的壓力，這些人的後代，可是有不少在國民政府擔任職務的，一旦他們全部鬧起來，後果可是不堪設想。
“陳院長，你和農民有過接觸嗎，知道他們的想法嗎？”楊俊然看著陳誠，一臉嚴肅的詢問道。
楊俊然這個問題，可難不倒陳誠，陳誠從政清廉，即便是在臺灣，他死的時候，臺灣各地農民紛紛趕來弔唁，多數農民百姓跪在地上痛苦不起，陳誠對於百姓，可是十分關注的。
“委員長，農民最關心的不是錢財，他們在意的是糧食，即便我們給他們再多的錢財，也不會得到他們的民心，只要給他們土地，他們就會效忠政府，有了土地，就有了糧食，上千年的封建主義思想，讓這些農民生活在社會的最底層，但是他們的要求不高，只要有自己的土地，只要能夠吃上飽飯，就可以了。”陳誠迅速的回答著說。
“你說的有道理，一旦你不讓他們吃上飽飯，一旦欺壓沒有任何土地的農民，他們爆發起來的力量，可以顛倒一個政府。中山先生曾經說過，耕者有其田，雖然我們現在做不到這點，但是我們不論付出多大的代價，至少讓農民吃飽飯。讓他們可以體面的活著，天下為公不是一句口號，而是要把這四個字放在心裡，只要各級行政官員把這四個字放在心裡，那麼我們的政府，就可以得到民眾的擁護。”楊俊然看著陳誠說。
陳誠沉默了一陣，看著楊俊然說：“中山先生**一生，目的不過為天下百姓謀取民權，為中國在世界謀取生存地位。我們政府官員，繼承的大多數都是清朝的官員，雖然我們的政府是國民政府，但是官員仍然是清朝的官員，路是一步步的走的。如果我們推翻中國數千年的地主和佃戶之間的關係，就會造成重大的動亂。但是我們使用二五減租法，卻避免了這樣的情況發生。”
楊俊然臉上露出了微笑，示意陳誠繼續說下去。
“二五減租，就是糧食收穫後，優先提取百分之二十五的糧食給佃農，剩下的百分之七十五由地主和佃農對半分。這樣以來就增加了農民的糧食數量，並且提高農民增收的動力。當然這只是權宜之計，是土地改革的第一步。在戰爭結束之後，我們會有大面積的國有土地，我計劃將土地全部租給農民，收取適當的糧食租金，並且收取土地稅，讓一部分農民擁有自己的土地。這是土地改革的第二步。等到社會穩定之後，我們開始制定相關規定，規定每戶地主只有擁有一定數量的田地，其餘的田地則是由政府出資收購，然後租給農民，完成耕者有其田的設想。”陳誠一臉嚴肅的說著，這些設想，可是他幾個月來思考的。
楊俊然滿意的笑了笑，看著陳誠說：“陳院長，你如果解決這些問題，你不僅是政府的功臣，更是整個中國百姓的救星。二五減租法立即執行，凡是阻攔的資產階級，一律嚴查。”
“委員長，中國是農業大國，但是我們也要爭取發展，地主可以不在擁有土地，但是他們有大批的錢財，一旦社會穩定下來之後，我們可以鼓勵地主投入工商業，為政府開展工商業投入資金。當然我們必須要制定嚴格的法律，用來保護工業人員的利益。最近我在研究德國在1918年制定的工人保護法，受到很大的啟發，我們需要完善法律，才能夠穩定社會的各級人員。”陳誠看著楊俊然，繼續的說著。
楊俊然臉上可是充滿了笑容，只要解決土地問題，工人問題，那麼社會就可以穩定了下來，至於國民黨內部的腐敗，楊俊然很清楚，要想改變一個政府，是需要時間的。
在不久之後，國民政府釋出公告，宣佈二五減租法的規定，並且由行政院