林鳳祥請求建立總參謀部制度，全面借鑑韋澤的軍事制度。
林鳳祥在朝會上大聲疾呼，“此時天國局面如此危難，各路兄弟們想來都能放下以前的不快，同心對付湘軍與淮軍。此時若是能建立總參謀部，完成部隊的軍令統一，我們對湘軍並非沒有勝算。畢竟湘軍現在不過十萬人，不算浙江，我們還有十幾萬人馬呢！”
儘管長江以北完全被湘軍控制。太平天國的版圖只剩下皖南、蘇南以及李秀成全力爭奪的浙江。可從江西到天京城沿途之上還有不少城池，還有很多大大小小的部隊。林鳳祥手下有四萬兵馬，陳玉成的殘部還有八千，張應宸的御林軍數量接近三萬。受寧國府的楊輔清麾下也有四五萬人。這四支兵馬與其他大小部隊加起來大概有二十萬之眾。林鳳祥希望利用此次危機促成太平軍的正規化。如果這二十萬太平軍能夠統一軍令，未必不能絕處逢生。
“那總參謀長該由誰來當？”一個不懷好意的聲音響起，卻是安王洪仁發在說話。
林鳳祥眉頭忍不住就皺起了，安王洪仁發、福王洪仁達是洪秀全的兩個哥哥，這兩人沒什麼本事，又被安插瞭如此高位，自然與那些小人得志的傢伙一樣，總想掌握所有權力。朝中文武對這兩人無比厭惡，石達開沒走的時候，就與滿朝文武一起逼著洪秀全經削了這兩人的王爵。後來石達開出走，洪秀全封了十三位王爺，這