削減貧困人口上,其依然沒能使市場原理得到有效利用。
2005年相較於2003年,美國的“窮忙族”減少了一些,但是掙扎在“貧困線”上的人數依然保持在3 695萬人的較高水平(2004年是3 704萬人)。所謂的“貧困線”即是指在衣食住等方面,維持市民最低生活保障的收入水準。美國“窮忙族”佔到勞動者總數的(2004年是)。
從地域上看貧困率,貧困人口最多的區域是密西西比州(貧困率達到)和路易斯安那州(達到),這兩個州在2005年遭受卡特里娜颶風的打擊,貧困階層進一步擴大。密西西比州由於貧困人口眾多,公共醫療補助大量支出,政府財政可說是不堪一擊。
另外2005年的“貧困線”界定標準是,3人家庭年收入15 577美元,4人家庭是年收入19 971美元。
“窮忙族”中的大多數都受低收入所累,不可能為無法預知的情況作好完全的準備。實際上,隨著貧困階層的擴大,沒有加入醫療保險的人數也在增加。2005年較前一年增加了2�8%,達到4 657�7萬人,佔勞動者總數的15�9%。
為了讓國民參加醫療保險,美國以州為單位推出了全民加入醫療保險的政策。美國的馬薩諸塞州在2006年4月,頒佈了一項法令,規定截至2007年7月,全州居民務必加入全數醫療保險。由於貧困不能加入的,由州政府提供援助金。
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從“窮忙族”到流浪漢的淪落
“窮忙族”日益增多,有一些則淪落成了流浪漢。
根據厚生勞動省對日本全國流浪漢的統計數字顯示,2003年1~2月全國流浪人口有25 296人,比上一次調查(2001年9月末)增加了1 206人。
探尋近年來流浪漢激增的原因不難發現,經濟不景氣導致的失業人士淪落為流浪漢的例子不在少數。
流浪漢大多沒有固定的住所和職業,雖然他們也想盡早擺脫在公共場所住宿、生活的狀態,但是由於被僱用的機會少之又少,沒有專業技能,又存在健康以及心理上的問題等各種原因,他們無法順利脫離流浪的生活狀態。
日本政府為了抑制國內流浪漢的增加,應重視改革引起的失業問題,使社會最低生活保障制度更充實。
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第一章小結
� 年收入未滿200萬日元的“窮忙族”在2005年上升到了約546萬人。“窮忙族”以男性勞動者為中心呈逐年遞增的趨勢。
� 探尋“窮忙族”增加的背景可以看出,面對激烈的競爭,很多企業為了減少人工開支,將正社員換成了非正社員。
� “窮忙族”中的一部分人,接收了政府提供的最低生活保障援助,還有一部分人淪落為無家可歸的流浪漢。
“窮忙族”檔案①
年營業額14億日元的會社社長,淪落為時薪900日元的便利店店員
� 年齡:59歲(男性)
� 職業:便利店小時工
� 家庭構成:與妻子共同生活(女兒、兒子已獨立)
� 最終學歷:專門學校日本的專門學校,是除了日本大學以外的另一個高等教育主體,主要負責日本國民的專業技能教育,類似於中國國內大專水平的教育機構。學生的學習時間一般為兩年。學生在專門學校學習完畢後,透過專業的資格考試,就可獲得國家的職業資格證書,學歷水平相當於中國大學專科。——譯者注(工業設計專業)畢業
� 居住地:千葉縣
� 雙親的職業:父親——經營公司,母親——家庭主婦
� 支援的政黨:無
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