種人，才是特區政府需要的人才！ 此時，將岸身兼總顧問衙門的人事司長，以及葛沽、鹹水沽經濟特區政府的“市長”。總顧問衙門開府建衙以來，體制就有別於大明傳統的編制。…；
而到了特區政府成立之後，也是“特事特辦”不能與大明舊體制混為一談。
比如，大明舊體制的“鎮。”原本是軍事單位，一名總兵官領一鎮官兵。而“鎮”這個編制，在經濟特區，則是基層的政府行政單位。
目前，葛沽政府的行政單位，分別是按照省、市、縣、鎮（鄉）、村（社群）等等單位進行排下去。
為什麼要改換名稱，很多特區的官吏並不瞭解其中道理。將岸也只能解釋為，國師爺算計天機，言這種體制，為未來華夏大勢所趨的官制。提前使用，算是竊取未來朝代的氣運，延續我大明現世的氣運。
“將市長，之前葛沽一村的社群圭任彙報說，人員安置狀況比較理想，社群的登基失業率大約是“院，大多數的新居民都挺配合安排工作，不過一些破產的地主，就對工作挑三揀四……
班蒙將一份報告，遞給將岸之前道：“還有，部分新居民不太配合政府的5年義務教育，政策，適齡兒童家長，寧可要十歲左右的孩子，去工廠做童工，也不願意送到學校免費就讀！”
將岸皺眉道：“那些破產的地主，應該讓他們明白形勢！他們破產了，戰爭讓他們一無所有，除非勞動，否則他們沒有經濟來源，隨便在哪裡，都會餓死！這些破產地主暫時不用管他們，社群給他們介紹工作的義務已經盡到了，挑三揀四算什麼道理？時間久了，他們才會調整好心態，接受現實！”
“還有，社群工作人員，對於那些不願讓子女讀書的家長，一定要不懈的勸說，給他們宣傳解釋知識的作用。不能為了眼前的一點工錢，就耽誤了學習知識的大好機會。沒有文化，就等於斷絕了大多數向上發展的門路！”
“對了，過幾天，召集特區的有關人員，去調查工廠、企業的工人狀況，尤其是童工狀況要調查個仔細。以後，拿出新政策要禁止使用童工的！兒童是大明的未來，是應該讀書習字，等到大好了基礎，再進入各行各業工作……
班蒙不斷的用筆記錄將岸的意見，之後，他會將這些意見轉達到社群。
社群是經濟特區的政府組織最基層，擁有服務百姓、宣傳政策的職能。卻並不能擁有稅收、行政、司法、教育之類的實權。
不過，社群也是最頻繁與百姓打交道的政府組織。由於，社群給予百姓更多的是幫助，所以，特區政府基層工作人員是能夠獲得百姓 愛戴的，而不像大明傳統的體制，壞就壞在基層惹人怨恨！
這些來葛沽做工的普通百姓，皆是在葛沽的官吏幫助下，對自己的個人資訊、家庭資訊進行登基。登記在冊的百姓，會發給葛沽經濟特區的臨時戶籍證書。
登記在冊的臨時居民，可以免費在廉租房居住3個月。3個月以內，社會的工作人員，會積極的為新來的居民介紹工作。根據新居民的自己工作意願，將其安置到需要用人的企業中。
新居民在3個月之後，將不再享受免房租的待遇。而是必須繳納，每平米，文錢的月租。如果廉租房面積為30平米來計算，月租也不過是30文錢。相當於市場上，斤大米，或者是3斤粗糧的價格。
…；
而前來葛沽定居的所有居民，社會工作人員，擁有給予宣傳政策、介紹工作、提供子女教育、介紹廉價醫療資源。遇到一些法律問題，社群也能夠對居民提供無償的法律援助。
經濟特區政府對於城市的基層，一直滲透到“社群”這一級別，無疑是顧問黨經濟特區政府的一大創舉。
傳統的封建統治，哪怕是在一個縣，也僅僅是縣衙中數百名官差，維持一地的統治。只有收稅的時候，官差、稅吏才紛紛下鄉，去收取錢糧。對於整個轄地的管理和控制程度，是非常低的—— 官府一般只能管理縣城。而鄉村，皆是由緒紳以宗族家法治理，國法是難以下達到鄉村。
而經濟特區政府，基層組織一直滲透到鄉村和社群，根本不用依靠緒紳地主，進行間接的統治。7平方公里的葛沽鎮，就是實踐肖圖白基層建設理念的實驗園地，葛沽鎮內被編制為葛沽一村、葛沽二村、城中新村這三個社群。
葛沽一村，是最早進行開發的社群，政府的許多行政部門，皆是位於此處。葛沽二村，是今年3月以來，居民大增之後進行擴建的工程。
至於城中新村，原本的葛沽