對於荷蘭人要主動把摩鹿加讓給南洋聯邦，在南洋聯邦內部卻產生了爭議一個經濟落後的群島，不亞於一個沉重的負擔而且該地是東（巴布亞人）、西（馬來人）兩個人種的過渡帶，加之和荷蘭人、葡萄牙人、爪哇人通婚，人口種族成分複雜，很容易產生不安定因素
其實這種爭議的背後，是聯邦各州的保守力量在作怪，他們擔心貧困地區的加入會削減中央財政對他們的拔款，會延緩全民福利政策的實施，會拖累他們的地方建設換句話說，由於經濟建設的突飛猛進，人民生活水平的不斷提高，一股排外情緒已經在民眾中悄然升起放寬移民限制的動議，修修改改，才以微弱多數獲得透過，已經從側面顯示了這種傾向
開疆拓土的渴望，內部反對的聲音，切實控制該地區所要付出的代價，令黃曆也感到為難雖然他可以憑藉威望，憑藉民族自由黨的支援，而強行透過動議但他除了建國初期穩定之後，便一直避免這樣做，即便是民族自由黨的議員，在上議會發表意見也是相當自由的而且摩鹿加的經濟確實很糟糕，種族也相當複雜，不是那麼好搞
經過再三思考，黃曆決定在摩鹿加的問題上採取一種靈活的措施：首先派出一個旅的兵力，威懾『性』地進駐該地區，以彌補�