正因為馬六甲海峽是世界上最具戰略價值的水道之一，便同時也是海盜猖獗的水域。這個狹長的海峽是連線東西方世界的水陸捷徑，每年透過的船隻有數萬艘，相當於全球近一半的商用船。如此繁忙的水域，自然吸引了眾多海盜前來“淘金”。
許多海盜都是投機分子，有些還是貧窮的漁民，分別來自泰國、馬來亞、印尼等國，因抵制不住金錢的誘惑鋌而走險。他們認為搶劫手無寸鐵的船員比搶銀行要容易得多。另一些是更野心勃勃的職業海盜，他們與犯罪團伙、軍閥、**官員甚至地區恐怖集團相勾結。這些職業海盜組織嚴密、手法專業，每次行動之前都會周密部署。
而且整個馬六甲海峽的治安巡邏包括範圍甚廣，在蘇門答臘的聯合海軍進行了幾次大規模掃蕩清除之後，海盜們開始向南海和馬六甲海峽的西北入口外轉移，海上星羅棋佈的大小島嶼成了他們極好的藏身之地，要想徹底治理顯然不是一朝一夕能夠完成的任務。
儘管南洋聯邦為了維持馬六甲海峽的治安付出了很大的努力，耗資不小，但卻絕不允許美蘇這樣的大國插手海峽事務。這是南洋聯邦所握有的最強有力的武器，而且馬六甲海峽相關區域國家的立場也與南洋聯邦相同，他們大多深懼馬六甲安全治理體系的開放將會引入大國勢力，因而使得東南亞軍事安全的門戶洞開。
這種利害關係使得美國即便願意提供豐沛的資源注挹，但只要涉及到軍事巡防工作的協助，南洋聯邦仍秉持婉拒的態度。換句話說，在短期間，只要南洋聯邦、馬來亞、泰國等還有能力繼續支撐，進而不主動催生區域海事安全協商制度，域外大國將很難介入運作過程。除非域外大國願意將援助的政治意圖降到最低，否則將很難說服這些國家規劃並落實一套更具開放性、更具包容性的安全合作體制。
黃曆委婉地拒絕了美國的軍事巡防合作要求，又提出了自己的想法，希望能得到美國的支援，“近幾年來每年穿行馬六甲海峽的船隻超過五萬艘，而使用該海域的船隻每年以百分之八的比率增長。由此可見馬六甲海峽對促進國際貿易的重要性與日劇增，與此同時它也面對海盜、走私、油輪漏油、船隻丟棄有毒工業廢料、航道淤積等方面的威脅。單憑海峽相關區域國家的能力進行治理，恐怕在經濟上和技術上都存在相當多的困難。我國與馬來亞、泰國等相關國家已經進行了初步的蹉商，決定由我國召開一次海事安全會議，對馬六甲海峽使用者是否需分擔費用或課徵通行費事宜進行討論。對於貴國這樣的海事大國，如果支援這項提議，將是非常有意義的幫助。”
約翰遜沒有立刻答應，這種大事他需要向國內報告，但他知道，黃曆的想法雖好，但馬六甲海峽是國際航道上這，這便使這個方案無論在國際法層面、或者是課徵費用的數目與分配等方面，都有不少複雜細節尚待釐清，而產生一個具體的合作規範或行動方案將不是輕而易舉的事情。
“這個想法很好，我回國後將向政府彙報，相信會做出令貴國滿意的決定。”約翰遜用外交辭令說道：“我們當然理解海峽區域國家資源有限，為了有效治理會背上沉重的負擔，但總統先生是否考慮過要結合域外資源投入治理工作？”
“當然考慮過，具體的措施正在擬定當中。”黃曆似笑非笑地說道：“我在此只能保證一點，那就是願意提供援助的國家將會從中得到對其國家利益相當有利的政策。”
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第二百八十七章不管閒事
第二百八十七章不管閒事
過路費，看似很合理，但對於馬六甲海峽這樣的國際航道來說，雖然與蘇伊士運河的地位相仿，但到底不是某個國家開掘出來的，收費勢必引起很多國家的反對（，）但只要有美國這樣的海事大國支援，成功的希望便大大增加
過路不給錢，還抱怨航道狹窄，淤泥堵塞，海盜猖獗，船被劫了，還要找本區域國家說事，哪有這樣的道理？反正黃曆是不打算長久讓南洋聯邦負擔巡邏治理的費用，一千多公里的長度，最寬處有三百多公里，在這大片海域巡邏治理確實不是容易的事情
當然，抱怨歸抱怨，如果強制實行也未必行不通，要知道馬六甲海峽不但是東亞國家的經貿交通孔道，每天有過兩百艘船隻透過；它是東北亞國家的石油生命線，如日本韓國每年有過80％以上的進口原油，均得經其而過而繞道印尼的龍目海峽，便要多走一千多公里的海路，成本核算下來，未必合適關鍵還是馬六甲海峽的治安和航道情況，南洋聯邦為此是準備下大力氣治理的因為馬六甲海峽的