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而在完成勢力的一統之後，原本的粗放而零散的管理體制顯然已經不適應基地的進一步展需要了。因此新城的管理體制建設也被提上了議事日程。
不過這時，已經建造了快兩年的冰凰城，終於完工。然後在迦南多等人的組織下，所有的涅巢基地居民都搬入了冰凰城。每一戶普通的居民，都得到了一間單獨的住所。每間住所都是這樣的寬敞明亮，並配有完善的生活設施，甚至還有一個獨立而清潔衛生設施，所有的汙物都被透過管道排入地下的汙水收集系統。這是杜維在建設初期規的時候，特別要求的，即便為此而增加了將近半年的施工時間。習慣了地球上的衛生設施，這裡那露天的五穀輪迴之所，總是讓他無法習慣。
大街不再像是冰凰國那樣的狹窄和擁擠，而是如此的整潔和寬敞，延矢街設定的魔法路燈，更讓冰凰城的夜晚也是如此的迷人。
每一個搬入冰凰城中的人，都對這個陌生而又充滿新奇的城市，感到新鮮不已、歡喜不已。
不過在最終實施搬遷計劃的時候。還是出現了一點調整。涅巢基地其實已經算得上是一個小小的國家了。雖然並未打出一個國家的旗號來。而國家的展最需要的就是人才。尤其是是經過系統培的人才。因此，在第二街區，增設了一所學校，這所學校主要教授魔、武、鍛造、軍事技能和農事、商事。甚至包括一個行政管理專業。這裡將是今後基地展所需的各種人才的搖籃。
新城的成員主要來自於冰極大陸、赤炎大陸的土著以及部分商隊自洛基大陸買來的戰俘、女奴等。在這兩年的涅巢基地的寬鬆的環境中。總的來說，這些人的思想都比其他大陸的人更為開放，而且更討厭過分的束縛。當然，他們也更具有開拓、進取以及合作的精神。
基於此，在確定基地到底要採用怎樣的管理體制的時候，杜維並未採用迦南多等人提供的帝制或者邦聯制。前者太過依賴統治者的個人素質，容易大起大落；而後者又太過鬆散，並不符合現今涅巢基地所面臨的情況的需要。
最終他採用的，是一種類似於君主立憲制的體利。
暫時的最高行政領導定為城主。城主有最高軍事權和行政權，無立法權，但可以否決議會的法案。並享有戰時特權。
城主下設議會、司法院、軍事委員會、行政院和鍾技院。議會設議長和副議長各一人，暫定議員鈞人，並永遠保持單數，計共引人。其組成*人員方面，由冰凰城舊區中除去城主府所在的區域之外的十四區各選出三名，剩餘九人。由行政系統選出五人、研究中心選出四人組成。也就風…行政人員不得參與各區的選舉，日被選為議員的行砌貝必須完全脫離其原有的行政崗位。議長和副議長自議員中產生。議會享有立法權、財政審議權。
議員任期七年，每年換選七人。
城主的任期無期限，並不採用選舉產生，而由上一任城主在其退位時推薦，議會認可。當然，這個認可只是形式方面的認可而已。最後定出的城主人選，則由道門的門主授予冠冕，然後才能正式的任職。
城主、議會、議員都有提案權。不過城主、正副議長具有獨立的提案權，而其他的一員則需要五人以上共同提案。
司法院負責轄區內糾紛及刑事案件的審理決斷。司法院最高長官為**官。
軍事委員會掌控軍隊，並負責軍事行動。軍事委員會最高長官為主席。不過道金的狼牙軍和沃思的巨象軍團以及新成立的魔武軍團則並不歸屬於軍委管轄而是直屬於杜維的指揮。
行政院則擁有行政權，負責轄區內的日常行政管理。行政院最高長官為總理，行政官員採用選任制。行政院下暫設農、商、教育、醫和治安五部。
科技院則負責所有的科研工作。代表著這裡的最先進的技術力量，也是今後這個基地實力展的一個最重要的儀仗之一。目前科技院的主要研究方向是軍用技術，畢竟軍事才是涅巢基地現在乃至將來的很長一段時間裡最需要增強的方面。
經過十天時間的熟悉和了解整個體系的操作和運作過程，新紀年口月日，按照街區為單位，涅巢基地舉行了他們歷史上的也是古蘭星曆史上的第一次全民選舉。
經選舉，杜維當之無愧的成為垢，主。不過現在來說，城主和道門的門主都是杜維。因此，將要舉行的授冕儀式中，將由道門的太上長老來進行。
與此同時，他的老師愛爾拍塔則被選為軍事委員會主席，艾比蓋為副主席，這顯然也是符合現實需要的。軍權自然