任幽州牧、太僕黃琬出任豫州牧。但是，朝廷沒有想到，這些手握兵權的大臣們坐鎮一方之後，很快就成為中央皇朝的心腹大患：他們各自擁兵自重，尾大不掉，再也不聽中央政府的指揮調動。於是，分裂割據的局面很快就在東漢末年形成了。
劉焉的建議雖然加速了漢帝國的瓦解，卻為他自己爭得了一方水土。公元188年，劉焉被漢靈帝任命為益州牧，並受封為城陽侯，從此來到了他夢想的益州。據說，劉焉原本是請求做交趾牧，後聽人說&；quot；益州分野有天子氣&；quot；，就又透過關係請求出任益州牧。劉焉封侯拜州牧時，他的家族也雞犬升天。劉焉有4個兒子：長子劉範，官任漢朝廷的左中郎將；二子劉誕，任制書御史：三子劉璋，任奉車都尉；四子劉瑁，官任別部司馬。但當時劉焉走馬上任時，只帶了小兒子劉瑁一人同來益州，而其餘3個兒子則都留在朝廷，並跟隨漢獻帝西遷長安。
8張邈
年少時就以行俠仗義聞名鄉里，結交了袁紹，曹操等大批官宦子弟。後來為陳留太守，與曹操一道起兵討伐董卓，雙方關係相當緊密。起初其地位是曹操的上司，後來