承製也恢復了。
這些新顯貴們逐漸腐化墮落，無止境地追求起奢侈浮華的宮廷生活來。
沉醉在巨大成功之中的拿破崙，把一切都不放在眼裡，他深信自己在戰略和謀略方面都是無懈可擊的，他是歐洲最偉大的軍人，他的大軍團也是所向無敵的，任何高明的外交家都不夠資格同他鬥智。他覺得世界就像一副鋼琴的鍵盤，他可以在上面隨心所欲地彈奏狂想曲。他雖已成為歐洲大陸的獨裁者，但這還遠遠不能滿足他的狂妄野心，他要成為全歐洲的主宰。現在剩下的唯一敵人就是英國。
自從法國艦隊在特拉法加海戰中全軍覆滅之後，拿破崙制服英國的唯一希望就是依靠大陸封鎖，從經濟上窒息英國。然而，有個地方讓他放心不下，那就是伊比利亞半島。伊比利亞半島有漫長的海岸線，英國艦隊完全控制了比斯開灣，控制了整個大西洋和地中海。而且，島上的西班牙雖然是法國的同盟國，但貌合神離，尤其在特拉法加海戰後更是如此。島上的葡萄牙人除了少數親法派外，大多數都是站在英國一邊。因此，在沒有佔領伊比利亞半島前，要想島上的國家嚴格執行這個使本國經濟遭受嚴重損害的大陸封鎖政策，簡直是不可能的。他們雖然不容抗