軍參謀總長，留下來向皇帝彙報日本潛艇部隊的最新情況，同時也要提出新的作戰規劃報告。
大家都很急切，因為琉球戰役已經準備了半年之久，現在一切都準備就緒，只是皇帝遲遲不批准作戰計劃。
在過去的兩個星期裡，陳厚甫親自上陣，同蔣方震等人一起思索了一個新的方案，並將這個方案呈報給皇帝，在此之前，他就日本潛艇部隊的威脅做了一番新的判斷。判斷的結果是日本潛艇部隊的威脅可能不如最初預想的那麼大。
他的判斷急於三個因素，一、日本雖然擁有較多的潛艇武裝和良好的潛艇技術積累，但是日本直到目前還缺乏合適的潛艇作戰理論和戰術。其戰術主導思想依然顯得過於混亂，不能集中思路，也無法產生集中的威脅；二、帝國港口的眾多和航線的分散使得日本潛艇部隊缺乏有效而集中的打擊範圍；三、帝國反潛部隊的擴大迅速，有效的遏制了日本潛艇部隊在帝國近海的活動空間。同時，帝國近海的大陸架過寬，不適合潛艇的近距離伏擊作戰。
帝國的渤海和黃海平均深度只有18米至44米。這種淺海構造對日本海軍作戰有著極大的制約，而帝國在東海投入的反潛壓力，以及在東海更為分散的航線使得日本極難進行潛艇的伏擊作戰。
這是專家的觀點。
宋彪沒有必要去懷疑，近半年的事實也證明最初對日本潛艇部隊的擔憂有點太過嚴重，現在看來，日本潛艇部隊對中國海洋航運的破壞力並不大。
不過，對於海軍參謀部和聯合參謀部提交的新的琉球