的問題，吳佩孚主張在全國範圍內建立幾個軍區，黎元洪表示反對，未便接受。由於全面廢督問題有困難，黎又打算下一道先行裁兵的命令。正當其時，曹錕認為督可廢兵不可裁，理由是北伐軍深入江西，奉軍仍圖再舉，各地“土匪”橫行，裁兵必須推遲進行。這樣，裁兵的命令又擱淺了。
由於督不能廢，兵不能裁，吳佩孚不肯接受任陸軍總長，黎遂在國務會議上建議，設立全國裁兵委員會，以北洋派王士珍為委員長，南方李烈鈞為副委員長。這個建議後來並未實行，因內定兩個委員長都不肯前來就職，即使他們願來，裁兵問題也是行不通的。
黎為了適應各省自治潮流，實現軍民分治，分別任命七個省長，其中有五個省長受到軍閥的拒絕不能上任。新任湖北省長湯薌銘與曹錕原是把兄弟，對吳佩孚又有舊恩，黎叫他到任前先往保定、洛陽聯絡一下，不料曹錕的態度異常冷淡，推說湖北不是他的管轄區，叫他問吳佩孚，湯又到洛陽，吳竟拒而不見。曹吳卻有電報推薦莦耀南兼湖北省長。黎看見這個電報，不禁氣忿地說：“這是我家鄉的事，我一定要管”，便叫湯直接到湖北接管。7月29日湯到漢口時，莦指使“拒湯派”橫臥在京漢路的軌道上，火車不能�