大背景，正是因為中國大力推廣人民幣國際化，提升人民幣幣的國際地位。其中一個重要的步驟，就是需要讓人民幣“走出去”，讓其在境外廣泛流通，最終使之成為國際重要結算貨幣之一。這項政策出發點的意圖很明顯：讓多餘的人民幣流出國境，既可以賺取“鑄幣稅”的好處（美國財政部手握上萬億美元的赤字，依舊不慌，就是美元逗留在國外流通給美國帶來的“鑄幣稅”的好處，很實在），又可以降低國內人民幣的流動xìng，緩解通脹壓力。
境外發行人民幣債券的想法國內金融界早就提出過，但當時發行人考慮僅限於國內金融機構以控制風險，所以規模一直上不去。直到最近，情況有了重大變化，鄭飛龍告訴楊星，zhōng ；yāng開始為人民幣境外流通管制措施鬆綁，準備把債券發行人資格擴充套件到全球任何一家公司。只要願意付出相應價格，任何公司都可以在香港境外人民幣中心透過人民幣借債來融資。
進入新世紀後，國際經濟就遭受了網際網路泡沫帶來的全球經濟危機，經過美聯儲幾次大幅度降低利率。才勉強恢復元氣。而美國憑藉3a級評級，成為新一輪經濟增長領頭羊，其國內利率很低，不少對沖基金看準機會，借入大量美元，利用美元和歐元、rì元等利差獲利。
而此時國內也受到美國強大的壓力，因為改革幾十年，中國經濟的飛速增長大家都看在眼裡。現在詛咒中國明天就會崩潰的人少了許多。既然中國經濟前景看好，國際金融界都看好人民幣升值趨勢。
但按一般的經濟規律，人民幣逐漸堅挺對對於存款持有人而言是好事，可對於借款人而言正好相反。在華外資企業應該大力發行美元債券。可恰恰相反的是人民幣“點心債券”放寬發行資格的訊息才放出去沒多久，來自境外多家金融機構的首腦就踏破了鄭飛龍的門檻。
鄭飛龍得意的為楊星解釋，這其實內中大有奧妙，多年以來，雖然人民幣採取了資本監管。但隨著和周邊國家的經濟交往rì益頻繁，還是有不小數目的人民幣流出國門。在境外流動的人民幣數量雖然不能準確估算，就以人民幣在境外流動大本營香港為例，已經積累了大約4000多億的人民幣。但由於沒有任何人民幣投資獲利渠道。機會成本是零，白白浪費。
這直接表現為在香港。人民幣的存款利率才1％都不到，發行“點心債券”的利率也很低。三年期利率才1％出頭。但此時境內三年期的存款都在4。5％上下，只要有辦法利用兩地間的利率差，就算發行債券後不投資，坐地也能享受利息差帶來的回報。所以投資點心債券風險很小，回報不低。而境內外企在國外發行人民幣點心債券還有一個好處，就是能夠達到資產負債貨幣匯率的敞口自然對沖。
簡單而言，外企在中國境內的資產、收益等等都以人民幣記賬的，但外資國外總部的投資記賬貨幣一般採用的是美元歐元等外幣。人民幣升值雖然使外企在中國的運營能享受到一定匯兌收益的好處。但大部分投資在中國的外企都是實業企業，實際上對於匯率大幅度起伏並不喜歡，畢竟他們在國外購買材料零件能享受到人民幣升值優惠，可一旦人民幣貶值，成本上升而出口價格也會上漲，導致訂單取消，這就會使其在中國取得的收益大打折扣。
出於穩健考慮，一般外企寧願放棄升值時候的收益，換取貶值時候的不虧。其中採取的一個辦法，就是讓境外母公司直接投資人民幣。這樣人民幣升值，資產、債務同增，反之同降——不因匯率波動而盈虧，這樣公司就可以專心於經營，不為匯率波動分神，“點心債券”就相當於一個重要的金融穩壓器。
另外還有一點就是國家外匯管理局這次為首批發行“點心債券”的外企提供了一個相當優厚條件，那就是允許外企發債本金可以調配回境內使用。這可是破天荒之舉，在某種程度上甚至違背了人民幣國際化的初衷。因為外企發債本金不必在境外閒置，相反可以用於刀刃，回饋國內企業。如果誰都可以在香港以這麼低的價格發行人民幣債券，然後zì ；yóu調回境內使用，即使存放銀行收取利率都可以賺取無風險利率差，那簡直是擠破頭都要來參加了！
國內外企業如果都這樣依葫蘆畫瓢，會導致大量境外人民幣資金回流，勢必增加境內人民幣流動xìng，加大通脹壓力，最終甚至會導致人民幣國際化趨勢反轉。而相關監管機構允許這樣做，是反覆衡量利弊後才下的決定。主要原因是外界對“點心債券”還有疑慮，為了給投資者信心，對允許首批發行點心債券的企業都經過了嚴格挑選，不