一直掌控世界經濟命運的西方大國深深領教了“石油武器”的威力，為了防止類似事情再發生，免得再次受制於人，作為西方經濟大本營的經濟合作發展組織於1974年在法國巴黎成立國際能源署，專én負責協調成員國間的能源政策，預防新的石油危機發生。
國際能源署提出針對石油禁運造成世界經濟bō動的解決辦法之一就是各成員國建立各自的戰略石油儲備機制，按照國際能源署的要求，一般要達到即使國際石油供應中斷90天，也要能保證成員國國內石油淨進口量石油供應不短缺的儲備量，也就是後來國際公認的國家戰略石油儲備90天以上的標準線。
不過隨著國際石油市場定價權逐漸從中東產油國手中轉移到國際石油期貨炒家和跨國大石油公司手中，加上進入八十年代以來，隨著勘探技術的進步，國際上在中東產油區以外，接連發現了其他大儲量的新油恬，許多能源觀察家都認為中東國家再次發動“石油危機”的能力被大大削弱，許多國家對於建立戰略石油儲備達標線也就沒那麼迫切了。
如今國際石油價格變化更多的體現在國際石油期貨的漲跌，石油價格變動往往並不取決定於供求關係，而是更多和國際政治形勢變化有關。許多國家對於是否建立自己的戰略石油儲備體系都開始懷疑，畢竟戰略石油儲備體系本質上服務於國家能源安全，幾乎不能盈利。並且要為多達上億桶石油找到合適的儲存地點本身也是件勞民傷財的事情，隨後長期倉儲成本更是ā錢如流水般只見消耗不見回報，所以現在只有堅持實行獨立能源政策的國家才會對此重視。
對石油進口國而言，戰略儲備是對付石油供應短缺而設定的頭道防線，但其真正的作用不只在於彌補損失的進口量，以保障國家能源安全。還有一個主要作用就是透過向市場釋放儲備油來減輕市場上的心理壓力，從而抑制油價的上漲，打擊借石油價格狂漲的投機行為，以防止減輕石油供應對整體經濟衝擊的程度。
此外戰略石油儲備還是一國的戰略武器，可以起到一種威懾國內外作用，使人為造成的石油供應短缺無法達到目的，並且打消政治勢力藉此生事的藉口。
七八十年代的世界石油經濟危機產生，主要是因為當時的世界主產油地區，中東阿拉伯各國因為對於美國為首的西方國家支援他們的宿敵以sè列，以及國際石油價格的長期低í不滿，而成立了世界石油輸出國組織。
他們為捍衛自己的利益採取了jiā替實行“減產保價”和“增產抑價”的石油出口政策，人為控制石油產量，以此來逐步抬高國際石油價格，獲得超額利潤。由於石油是工業社會的基礎燃料和多種原料來源，石油價格短時間狂漲必然會導致整個工業體系產成品價格的飛漲，出現嚴重的通貨膨脹，進而嚴重打擊經濟增長。而如果建立起獨立的國家戰略石油儲備體系，就能使石油進口國的經濟和政治保持短期穩定，能騰出手來處理石油危機。
而楊星積極向中央提議建立自己的戰略石油儲備體系還有更重要的原因，對於許多和中國類似的新興經濟體來說，石油號稱工業之血，但經過一百多年的全球勘測和開發，全球大的油田已基本被瓜分殆盡。作為老牌資本主義國家的西方各國經濟發展已進入一個穩定階段，對石油的需求也相對平穩。但新興國家對石油需求卻有極大地胃口，象中國96年成為石油和石油產品淨進口國後，石油進口量就一路飆升，已經有隱隱超越美國，成為世界第一大石油進口國的趨勢。
在這種情況下，即使我國立即動手改變能源結構，大力發展可再生能源等新能源，由於巨大的經濟慣xìng，也不是一朝一夕就能完成的。作為一個大國，石油進口如果à縱在別人手上，沒有自己的戰略石油儲備做最後一道防線，中央對此是絕不能容忍的。
所以90年代初，國內有識之士就向中央提出建立自己的戰略石油儲備，而中央經過長時間考察美國、日本、德國等國的戰略石油儲備體系後在“2001年——2005年十五規劃”中明確提出加快建設國家石油儲備體系，包括戰略和民用石油儲備量到2005年應該達到800萬立方米的目標，即至少能滿足國內30天的石油需求。
不過在楊星印象中，前世裡中國石油戰略儲備因為各種因素制約，直到2007年才開始正式建設。一向以“天下興亡匹夫有責”為己任的楊星當然想這一世親自出馬，加快促成此事。所以他在建設三都澳和洋浦港的報告中加入這一條，就是想先ō清中央的底線，能否讓他先在這個兩個港口選擇成立隸屬國家戰略石油儲備