防軍的裁軍計刑正和邊墾計刑合二為一在執行，大部分的裁撤後備軍人員都願意留在邊境參與建設。為此，國防軍規劃了兩個邊墾指揮部。由江藎誠中將統一指揮。
這邊形成了在西北和北方方向上的事實上的邊防軍體制。三個裝甲正規師在四個邊墾師地配合下，足以防備來自俄國可能的進攻。在西藏，有澤登少將駐防和廓爾喀軍的協助，一個滿員旅和一個架子旅的兵力已經足夠。在雲南、廣西，國防軍有兩個滿員師和兩個架子師的強大兵力，金蘭計刑的實施是有充分的軍事保障的。海軍沒有納入這次裁軍計劃，儘管在絕對兵力上沒有增加，但是海軍的戰力水平提升相當地可觀，目前六艘龍級戰艦已經足夠防衛南邊太平洋和印度洋水道，而新的巡洋艦建造計劃和軒轅計劃勢必帶來海軍在未來五年內的逐步壯大。海外駐軍的基礎，正是帝國擁有這支在遠東地區最強大的海上力量。基於戰略上的需要，國防軍正考慮實施金蘭計劃，為海軍謀求一個在中南半島或者馬來半島上的軍事基地。“李義安說完，合上資料夾向龍劍銘微微躬了一下腰後又坐在了自己的位置上。
“金蘭計劃，是由國防軍軍事情報局主持的，下面，請李莽將軍為大家介紹一下金蘭計劃和目前的計劃準備實施情況。”蔡鍔轉頭對著李莽的方向說道。
軍事情報局的工作，與會眾人是清楚的。這個最初脫胎於四川新軍諜報隊的組織，在日俄戰爭時期為四川的決策及時提供了大量情報，主持了法俄電力公司的工作；成功策動了日本國的暴亂，為儘早結束中日戰爭立下了汗馬功勞；而俄國的宮廷政變，也或多或少的有情報局的影子出現；在歐洲民興公司裡，也有情報人員的活動。
還沒等李莽站起來開口說話，龍劍銘就在抬手示意後說道：“請大家在聽取李將軍彙報的時候，多關注一下與美國利益相關的部分，這是我們目前需要解決的問題。至於金蘭計劃實施與否，也要看美國人這次來北京的最終態度。請李將軍開始。”
扛著國防軍准將肩章的李莽站了起來，向牆邊的一個工作人員示意後，走到了正面地一堵牆前。
覆蓋在牆壁上的幕布在電動機的“嗡嗡”聲中自動分到了兩邊，露出牆上一幅巨大的東南亞地圖。
“各位大臣、將軍。自1904年初以來。軍事情報局的前身就開始了金蘭計劃的準備工作。這個計劃的核心是帝國代替英國、法國、荷蘭在東南亞的殖民地位。大家都知道，這些地方與帝國有著密切地關係，自古以來，這些地區就是中國的直轄地或者屬國；這些地區，生活著大量的愛國華裔，這是我們制定和實施金蘭計劃的基礎。安南，也就是交趾，秦漢在此設郡。元代時設總管，安南人與大中華民族的聯絡一直密不可分。前清時期，安南王國是中國的屬國，劉永福大帥曾經領導著黑旗軍與安南人民並肩戰鬥，抵禦法國地侵略。中法戰爭期間，我國軍隊曾經有機會完全驅逐法國殖民者。但是功虧一簣，大家注意看安南的地理位置，他正處於帝國和中東之間。海軍需要金蘭灣作為面向印度洋的基地，絕對國防圈計刑需要中南半島與印尼形成的鎖鑰之勢。當然，能夠控制馬六甲是我們奮鬥地目標。不過，鑑於中英關係，這個目標的實現還需要更好的時機。大家可能要問，目前中法關係良好，怎麼可以在法國的勢力範圍內運做金蘭計劃？法俄電力公司目前已經有一些投資在安南，我們也與在安南的華僑領袖，黑旗軍餘部及後代，還有安南前王室取得了聯絡，醞釀一場安南的民族解放運動，爭取安南的獨立並加入大中華帝國倡導的新亞洲體系。”
國防軍地步子顯然比黨政人員的想象要快上了許多。李莽的報告在這裡被與會的各部大臣驚訝的議論聲給打斷了。
“看來，總參和情報局真沒閒著。”楊度帶著點抱怨小聲地說著。龍劍銘提出絕對國防圈概念的時候，楊度是在場的。只不過他沒有想到軍方在應付國內革命戰爭和對日、對俄的同時，還見縫插針地實施運做了這個所謂地“金蘭計劃”。
眾人的目光一下就集中到了楊度身上。
“陛下，我們不能不考慮在帝國的背後支援下，安南民族軍和法軍可能展開一場曠日持久的戰爭，而世界的目光，不可能不看到帝國的影子在這場戰爭背後起到的作用。我擔心。我們的擴張速度會引起包括美國在內的列強警惕，這樣一來，對順利實施向歐洲轉移矛盾中心的策略不利。”楊度侃侃而談著，他對世界的大勢是有充分了解的，所說的話，也正是問題的核心所在。
“請李將軍繼續，這個金蘭計劃的全貌不是還沒有揭開嘛