在當地很有些道德威望，是百姓公選出來的。
錦衣衛直屬高興，只對高興負責，其他任何人都不得過問。而錦衣衛的職責便是監察當地官員是否施政偏頗，貪贓枉法，違法亂紀，同時他們也負責向高興傳遞百姓的意願與心聲。錦衣衛成員都會被授予一枚純金打造的令牌，工作服自然就是上好錦緞製成的衣衫。錦衣衛雖然編制不高，官銜不大，但地位卻不低，尤其作為高興的嫡系親信，能夠入選之人無不歡欣鼓舞。
江蘇省畢竟新得，高興對於行政機構並未做出太大的調整，山東省卻是不然，它不僅是高興起家的根本，也是未來改革的試點。高綽新敗，濟州、齊州暫時無力來犯，而經過這數月的發展，山東省逐漸平穩，改革的步伐又要繼續前行。
九月二十日，高興組建省政府，在省長之下設立六部，即禮部，吏部，刑部，戶部，工部，兵部。禮部負責教化百姓，祭祀典禮之事；吏部負責考核官員，舉薦官員；刑部負責司法，審計事務；戶部負責人口統計、土地丈量；工部負責手工業，商業，農事以及各項工程建設；兵部則負責士兵徵募，預備役兵團的訓練，軍械輜重的調配。
飯要一口一口吃，路要一步一步走。封建社會不可能一下跳躍到資本主義社會和社會主義社會，不說如今生產力極其落後，人民矇昧無知，高興手中所掌握的資源和實力也遠遠無法推行先進的制度。
因此，他借鑑了歷史上隋朝的三生六部制。六部各司其職，互不統屬。如此以來分工明確，機構簡潔，對於高興進一步掌控治下有極大的好處。
六部部長職位甚是重要，甚至關係到高興今後的大業，他自然不敢馬虎。是以，高興在九月二十一日詔告江蘇，山東兩省，但凡有識之士都可以在十月初一這天前往興華書院參加考試，六部之長將會出自其中，而表現出眾者也有機會得到一官半職。
訊息傳出，兩省數十萬百姓先是震驚，後是雀躍不已，尤其是一些鬱郁不得志的寒門子弟，終於看到了一條通向光明的道路。
之前的官員選舉任免，多是透過推薦的方式，這也是士族豪門之所以可以和皇族叫板的原因之一。士族人脈頗廣，關係更是錯綜複雜，有才之士若要謀求發展便不得不借住他們的力量，因此他們就掌握了極其龐大的力量，讓皇帝也不敢輕易得罪他們。
對於本土的豪門大族來說，高興這一招無疑是釜底抽薪，但他們卻無可奈何。高興的手段和兇名早已遠播，誰敢輕易觸犯鬍鬚。他們能做的就是讓自家子弟努力參加考試，多爭取些實權在手。
九月二十三日這天，高興終於稍得了些空閒，於是便輕裝簡從，只帶著凌蕭雲前往興化市南郊的軍營視察。
高綽十八萬大軍幾乎全被魯智深俘虜，這麼多人加上原本的青州軍全部駐紮在城中顯然是不合適的，示意高興便下令在城南興建了一座大營。
“參見總督！”
高興甫一來到軍營門口，負責職守計程車卒便立即恭敬地向他行禮，臉上都露出興奮而激動的光芒，同時分出一人前去通知魯智深。
士兵都是些粗魯的漢子，雖然沒有什麼文化，但性格耿直、熱忱，高興與吳三桂決戰以一完敗三千勇士的事情他們早已耳熟能詳，再加上此次高興設計，輕鬆大勝高綽十八萬大軍之事，更是讓青州軍將他當作戰神一般崇拜。
“免禮，嗯，小夥子精神不錯，好樣的！”看著面前這七八名身形雖然精瘦，但臉膛黝黑，雙目有神，身上隱隱散發出淡淡的殺氣，腰桿挺的筆直計程車卒，高興深感欣慰，便笑著將一名年輕計程車卒攙扶起來。
高興的態度頓時讓眾士卒受寵若驚，一個個緊緊抿著嘴唇，胸膛挺得愈發高聳，如同一杆標槍般站立著，眼中泛著激動不已的光芒。
“末將魯智深來遲，還望總督見諒！”這時魯智深已經率領著一干重要將領來到了大營門口，一齊向高興見禮。
“免禮！”高興虛抬雙手，待魯智深等人起身，臉上帶著滿意的笑容掃視了眾人一眼，這才大聲說道：“前些時**們表現很好，很好！”
“都是總督運籌帷幄，末將不敢居功！”
高興笑笑，然後問道：“智深，降卒整編的工作進行的怎麼樣了？這些日子我忙著處理其他事情，倒是沒顧上過問。”
“回稟總督，興化市外一戰，高綽揮兵十八萬來犯，但最終卻只有不足千人逃脫，除了死傷的三萬餘人，我們總共俘獲了十四萬降卒。剔除四萬老弱病殘，還有十萬民壯可用。末將只是將他們暫時整編，進