滅韓之戰產生了大量的難民，要是不安排他們的工作，讓他們衣食有著落的話，必然要造成社會的不穩定，乃至於發生戰爭，安排好這些難民是周衝的頭等大事。
要修這條路，需要大量的人手，就算周衝不說，商人們也會想到從難民中招收民夫，也沒什麼好說的。
路總有修完的時間，等路修完了，這些難民要是沒處理好，還是難民。有這段時間的緩衝，對周衝來說足夠了，他把那些荒蕪的土地分給難民，發給一定的銀子耕具牲口，減免稅賦，鼓勵他們勞作。修路賺到的工錢無異於一劑強效活力劑，讓周衝的重建計劃實施得更加順利。
秦王非常感嘆地說：“周先生治理韓地，給寡人指明瞭一個方向！寡人原本以為韓地必然有很多難民，大秦要投入很多的銀兩糧食才能讓他們安定下來，沒想到在周先生的治理之下居然沒有難民不說，韓地還一派欣欣向榮！奇事呀！”
第五卷 天下歸一 第六章 治理韓地（五）
“周大人，周公弩好是好，可是製造起來也太費事了，主要是容易卡住箭枝。”沈青皺著眉頭，不無憂慮地說。
周衝笑道：“卡箭是因為裡面沒有打磨光滑。連弩的裡面以及箭桿都要光滑，不然很容易卡箭，這事還請沈大人多用心。”
沈青搓著手，道：“周大人，辦法是有，只是效用不高，特別是裡面的打磨，費時費力，而且用處不大，到現在造出來的周公弩也不過百來把。要造出王將軍要求的五萬把，還不知道要等到什麼時間呢。”想到後果的嚴重，眉頭都擰到一起了。
古代社會的打磨技術沒有現代社會先進，主要是沒有砂紙，要把箭匣打磨光滑，還真是大麻煩。王翦眉頭微皺，道：“這事，我們商量著，實在是沒有好辦法處理，才來請教周大人。”要是沒有足夠的連弩，將來與趙國騎兵對上了，戰勝是必然，但是這代價恐怕也太大了，會大到王翦難以接受的程度，他能不急嗎？
內史騰贊同，道：“周大人公務繁忙，本來是不想打擾周大人，可這事我們實在是沒有辦法解決，只好煩擾周大人了，還請周大人見諒。”
“瞧你們說的，你們來找我，是瞧得起我周衝，我很高興。”周衝笑道：“辦法有一個，只不過多了一道工序。可以先把孔開好，再鋸成兩片，打磨起來就方便多了。”
沈青眼睛放光，擊掌叫好，道：“真是妙計！周大人，高！兩片用榫頭連結起來就是了。”
周衝再次提醒他道：“其實，從一開始就做成一片一片的，既可以開孔，也可以打磨，還可以把榫頭做好，直接造就是了，不會出現張冠李戴之事。”
這實際上現代社會的標準化生產，不用對號入座，便於提高效率，沈青的眼裡再次放出光來，笑呵呵地道：“周大人就是高！”
王翦打擊沈青，道：“沈大人，我王翦可不想成全你，不能讓你老高興，這周公弩你要造出十萬把來。”
沈青嚇了一大跳，道：“王將軍，你別貪心不足。”
王翦臉一板，道：“沈大人要是不能造出十萬把，休怪王翦軍法無情。”
軍令如山，是王翦一個美德，沒想到居然用到自己身上了，沈青臉都快變綠了，道：“遵命！王將軍，這下你滿意了吧。”
王翦笑道：“你要是造出二……”沈青忙打斷，道：“得得得，你停住。周大人，沈青有事，先告退了。”匆匆向周衝施一禮，也不等周衝說話，飛奔而去。
望著沈青的背影，周沖和內史騰指著王翦，齊道：“好你個王將軍！”
一個一身是傷的文官進來，向周衝施禮，道：“下官葉烈啟稟周大人，下官無能，不能拆除東市的關卡，還請周大人治罪。”
新鄭的東市沒什麼阻礙，周衝才要葉烈帶一批雜役過去拆除那裡的關市。說起這關市，按照周衝的看法，真的是慘不忍睹，就東市就有好幾處關卡，老百透過那裡的話，要給幾次錢，要不是周衝親見，還真的難以相信竟然有如此的苛捐之稅。
之所以出現這種情況是因為家臣制度。郡縣制，秦國走在六國前面，秦國的家臣制比起六國好得太多。六國雖然也有郡縣制，但是家臣制度還有很大的勢力。那些王公大臣們都有封地，在他們的封地裡面還有家臣的土地，家臣還有家臣，就這樣分封下去，這關卡就不少了，和黑社會收保護費差不多。
那些王公大臣的封地又不等，大則百里，亦或更大，小者不過十里之地，由於六國法紀敗壞，封地與封地之間又有關卡，當然不是所