黃巾滅後，朕記你一大功。”
何進連忙應“諾”，這可是功勞，不能丟了。
這時，太常劉焉站了出來。
“啟稟陛下，大將軍說的是，臣更以為刺史威輕，既不能禁，且用非其人，輒增暴亂，乃建議改置牧伯，鎮安方夏，清選重臣，以居其任，陛下應該指派皇室宗親或是忠心重臣去才好，請陛下思慮！”
靈帝一想還真是，要不是那些刺史太守門無能，黃巾賊兵怎麼會那麼強大，又怎麼會兵臨城下，自己又怎麼會這般難堪，於是越想越氣。
可是，並不是所有的人都那麼想的，要是按照劉焉那麼來，這裡有很多人的利益都可能被觸動，但是還沒來得及說話。
“哼！太常說得對，那些個太守刺史都是酒囊飯袋，連黃巾賊兵勢力如此之大都沒有察覺，實在是不殺不足以卸朕心中之忿！該殺！”
這樣的話，就沒有人敢在這時候觸靈帝的黴頭了，何進一見事情沒有按照自己想的進行，立即站出來。
“陛下，臣也覺得太常大人說的對，臣這裡有幾個人才想推薦給陛下，他們對陛下忠心耿耿，早就渴望為天子守國門，為陛下除賊兵，希望陛下予以重用。”
本來何進想的是自己可以安排心腹，爭取全部把持住所有軍隊，以此來鞏固自己大將軍的地位，不想半路殺出個劉焉，只能退而求其次，先抓住部分再說。
何進此言一出，群臣馬上心領神會，知道這是個索取利益好機會，紛紛進言推薦自己心腹，以期待自己得到利益。
靈帝哪裡知道這些人的花花腸子，只道是自己治國有方，國家才俊眾多，開心得不得了，欣然接受。
最終，經過一系列的爭奪吵鬧，最終確立了大漢十三州的州牧人選，有的人沒有得逞，就把主意打到了刺史太守的位置上。
得到足夠利益的人也就不再爭那些碎肉，畢竟自己等人吃了肉，還能不叫他人喝湯不成，最終群臣們都心滿意足的瓜分了利益，確定了人選。
很奇怪的是，這次州牧人選和歷史上的人選基本是沒什麼變化。
青州州牧孔融，治下轄郡、國十一，縣六十五，治所臨淄縣，故城址在今山東淄博市臨淄北，轄境相當於今山東臨南以東的北部地區。
幽州州牧劉虞，治下轄郡、國十一，縣九十，治所薊縣，在今běi ；jing大興縣西南，轄境相當於今běi ；jing市、河北北部、遼寧南部及朝鮮西北部。
徐州州牧陶謙，治下轄郡、國五，縣六十二，治所下邳，在今江蘇邳縣東，轄境相當於今江蘇長江以北及山東南部地區。
冀州州牧韓馥，治下轄郡、國九，縣一百，治所鄴縣，在今河北臨漳西南，轄地相當於今河北中部和南部、山東西部、河南北部。
荊州州牧劉表，治下轄郡七，縣一百一十七，治所襄陽縣，在今湖北襄樊市，轄境相當於今湖北、湖南大部，及河南、貴州、廣東、廣西等省的一小部分。
揚州州牧袁術，治下轄郡、國六，縣九十二，治所壽chun，在今安徽壽縣，轄境相當於今安徽淮河和江蘇長江以南及江西、浙江、福建三省，湖北東部、河南東南部。
兗州州牧劉岱，治下轄郡、國八，縣八十，治所昌邑縣，在今山東金鄉西北，轄境相當於今山東西南及河南東部。
豫州州牧孔由，治下轄郡、國六，縣九十七，治所譙縣，在今安徽亳州，轄境相當於今淮河以北伏牛山以東的河南東部，安徽北部。
涼州州牧董卓，治下轄郡、國十二，縣九十八，治所隴縣，在今甘肅張家川回族自治縣，轄境相當於今甘肅、寧夏回族自治區和青海湟水流域，及陝西西部，因地處中原之西部而稱西涼。
其實這是雍州一分為二的，涼州和三輔地區置，三輔地區刺史馬騰，治所長安，在今陝西西安西北，轄境相當於今陝西中部、甘肅東南部、寧夏回族自治區南部及青海黃河以南的一部分。
益州州牧劉焉，治下轄郡、國十二，縣一百一十八，治所成都，在今四川成都。轄境相當於今四川、雲南、貴州大部，及陝西、甘肅、湖北的一小部分。
幷州州牧丁原，治下轄郡九，縣九十八，治所晉陽，在今山西太原西南，轄境相當於今山西、內蒙古自治區、河北、陝西的部分地區。
交州州牧士燮，治下轄郡七，蒼太十六，治所龍編，在今越南河內以北，轄境相當於今廣東、廣西壯族自治區的大部分，及越南的一部分地區。