冬之際開始發行。計劃每年發行寶鈔三千萬貫，一貫寶鈔值銀一兩，設立界限，以五年為限，到界以後，以舊易新。
為了能使民間很快地使用寶鈔，蔣臣還設想了一個小恩小惠的計劃，他說：“商領於官者，使之少有羨益。則商自趨之如鶩……，不論商民人等，換以官庫者。每鈔一貫，止納銀九錢七分，而通用行使，輸納完官，準作一兩實收”。居然知道九七折優惠，好有經濟頭腦啊！不過蔣臣也知道：“今鈔法所以不行者，惟是賞賚或有頒出，市肆不行倒換，故上用而下不用也”。
針對這情況。蔣臣建議朝廷不管賦稅還是賞賜、罰鍰，一切都用寶鈔。這樣，民間也就不得不使用寶鈔了。民間使用寶鈔。自然要以銀兩來倒換，為了迅速推行寶鈔，蔣臣認為有必要仿洪武十三年舊例，在京城，在各地設定行用庫，便民倒換寶鈔。由於鈔法中有以寶鈔兌換制錢的規定，因此，蔣臣建議儘快把各地已廢止的鑄局恢復起來，重新開局鼓鑄制錢。他說：“今既頒發鈔法榜文，即宜頒行錢法，其十三省，皆令各布政司開局鼓鑄，佈政專董之”。
各省的鑄錢費用，從應解京的錢糧中動支一部分，大省動支十萬兩，中省動支八萬兩，小省動支六萬兩，按朝廷所頒錢樣鼓鑄。“費銀一兩，鑄錢一貫，惟務精好，不取鑄息”。戶部衙門各鈔關，各邊餉司，也准許動支鑄本一、二萬兩，開局鑄錢。為了促使各省儘快開局鼓鑄，蔣臣建議應將戶部鑄錢所需費用，“銅價炭價，盡責地方之不鑄者”。
強制推行貨幣蔣臣知道明初行鈔的教訓，因此他計劃恢復宋時界法，一界之後，以舊易新。“則通天下之錢數，又足相抵”。他提出，每年行鈔三千萬貫，一界行鈔一萬五千萬貫，用來換取民間的銀兩，然後，把收聚朝廷的銀兩，透過“賞賚與積穀之法，以流通於下”。至於錢鈔兌換，蔣臣擬規定，“凡商人買到新鈔至彼，即以錢償之，一鈔準錢一貫，不許短少”。這樣，可以避免“官胥留難”，保證寶鈔兌換信用，使寶鈔能順利地流通於民間，達到朝廷行鈔的目的。
有關印製寶鈔及官員設定問題，蔣臣認為印製寶鈔務必精緻，他引舉明初印製寶鈔之例說“御前頒發者，質厚重而致潔清，為外廷所未經見”。對明初寶鈔質量大加讚美。蔣臣提出印製寶鈔地點有二：一在內府印造，一在戶部開局印造。但他認為在內府印造為宜，這樣，“民間無從模仿。”至於寶鈔票面上的印文，蔣臣認為宜用內府印，而寶鈔提舉印可改為戶部左右堂督理之印，“印以紫粉，以重事權”。寶鈔印製費用，蔣臣計算一下只需五厘一張便可。設定官職要慎重共事，蔣臣擬對明朝現行錢鈔機構加以改進。當時，鈔法由戶部侍郎督理，而寶泉局又有專門官員參與其事。他建議，鈔法也應象錢法一樣管理，鈔法或者和錢法一同兼理，或者兩者分理。不管採用哪種形式，都屬於戶部左右侍郎掌管之中。而當時地方各省掌管錢鈔法的都是各省撫按，戶部左右侍郎不能有效地督理地方錢鈔之法。因此蔣臣請求戶部兩侍郎應加授院部頭銜，有權管理地方錢鈔之法。提舉寶鈔司一官，也應改為戶部委派，這樣，才能對鈔法有所裨益。
比重八哥聰明多了。居然知道回收、有效期跟防偽，呵呵。但是，也只能是呵呵。這樣的想法。太過於超前了。而且，發行紙幣。大明朝廷的準備金在哪裡？政府信譽在哪裡？蔣臣提出的官府照常收兌使用，也只能是很完美的出現在題本里，試問，你把一疊印刷精美的寶鈔發給眼下正在陝西練兵的孫傳庭充當軍餉，孫傳庭和賀瘋子等人不發飆才怪！
但是，病急亂投醫。窮瘋了的大明朝廷對於蔣臣的行鈔計劃，簡直是如獲至寶。不僅崇禎皇帝龍顏大悅，大力支援。而且得到戶部尚書倪元璐及侍郎王鼇永的支援，在這樣的有利條件下，印製寶鈔的計劃很快便緊鑼密鼓的操辦起來。崇禎帝一方面諭戶工二部，讓兩部按舊例，“責取桑稂二百萬斤於畿輔、山東、河南、浙江”。將辦置印製寶鈔紙張事項，分派到各省。一方面諭禮部，要禮部將廢舊考卷及廢籍故紙一併搜取解送到寶鈔提舉司，以備造紙之用。
印製寶鈔需要工匠，而明朝已有百餘年沒有印造過寶鈔，原有的工匠早已不存在了。因此崇禎帝又諭工部：“造鈔急需匠役。著該部責令五城上緊召募一千名，務選諳練鈔紙印刷者，炤數速解。以供造作”。為了儘快增加寶鈔印刷量，崇禎帝又要求工部，“僱覓在京工人一千五百名分派各作，隨匠演習”，並給予一定的“養贍工價”。以安其心，盡心印造。印製寶鈔的物資、技術條件一切備全後，崇禎帝特設寶鈔司，晝夜督