廣人稀，首要一點，便是要讓流落在外的西關難民能夠用及早地返回故鄉，人多，才能辦事。”
魏無忌凝視著楚歡，沉吟了一下，終於道：“均田。”
“均田？”楚歡一怔，裴績輕撫鬍鬚，已經詢問道：“無忌公子所說的均田，不知何解？”
魏無忌正色道：“收荒田為官府所有，由官府一律統管，檢地，登陸戶冊，劃地均田。”
楚歡聽得有些糊塗，問道：“無忌公子說的比較籠統，是否……能夠說得更詳細一些？”
“楚督，但凡大策，化繁為簡，關鍵是能夠施用下去。”魏無忌肅然道：“說得直白一些，就是將所有的荒田和無主之田，直接收歸官府所有，而後對耕地面積進行檢測核算，劃出區域，然後清點當地百姓的人口，按照男丁數，平均田地，租用給百姓。耕田有優劣之分，大可按照耕田的優劣，再詳細規劃，就比如每名男丁能夠均田十畝地，如果分到最好的田地，可以減免兩畝，如果是劣田，則可以增加兩畝……！”
裴績若有所思，問道：“無忌公子是說，均田不分物件？佃農也可以？”
“正是。”魏無忌點頭道：“所謂均田，本就不分任何物件，按照每戶男丁人頭均田，也按照人頭收納賦稅。當然，所有田地的所有權，一開始都是隸屬於朝廷，但是大人也可以增下法令，耕地在數年以上，例如耕地在十五年以上，田地的所有權便可以歸屬農民，但是這種田地，禁止買賣，只允許耕種……而且最重要的一點，就是官府收納的賦稅，一點要極低。”頓了頓，解釋道：“均田的目的，是讓百姓有地可種，也有盼頭和希望，一開始的時候，均田其實就與佃農租種地主的土地一樣，都屬於租種形勢，如果只是這樣，那些佃農出身的百姓未必會返回故鄉，所以定要讓百姓明白地主租地和官府均田的實際區別，讓他們感覺到實際的利益。”
楚歡聽得頭有些大，這種內政，他最是缺乏，雖然聽得有些迷糊，但是他悟性極好，也隱隱明白了魏無忌話中的一些意思。
“所謂的實際區別，是否就是指輕賦稅？”楚歡對內政不大明白，竟是有些小心翼翼問道。
魏無忌點頭道：“楚督說的是，就是輕賦稅。無忌以前有過調查，西關的佃農，在戰前租種地主的耕地，收入的五成，先要被僱主收走，剩下五成，佃農還需要承擔近三成的賦稅，留在手上的，已經是寥寥無幾，只能養家餬口。”
楚歡對此倒是略有所知。
“楚督施行均田，自然不能再這樣。”魏無忌道：“好在朝廷免收西關三年賦稅，向朝廷繳納的那部分賦稅，自然就可以免去，楚督即使按照站前僱主的分成，收納五成，百姓也可以留下半數。”
“要於民修養，開始五成太多。”楚歡搖頭道：“無忌公子想必已經想好了最合適的分成？”
“楚督要振興西關，戶部司也不能沒有銀子，所以賦稅還是要收取的，按照無忌設想，在這三年之內，收取三成賦稅，足以讓百姓緩過氣來。”魏無忌正色道：“佃農有地可耕，而且從前只能留下不到三成，如今卻可以得到七成的收穫，他們當然是樂意返鄉的。這一開始，就從賦稅體現均田和地主租田的區別……但是無忌說過，均田最大的好處，是讓百姓能夠安心生產，充滿希望，其核心的一點，就是耕地達到年限後的土地歸屬。”
楚歡認真聆聽，裴績卻是嘆道：“無忌公子所想，當真是石破天開，古往今來，只有王侯將相或能獲贈封地，佃農獲地，從前是從未聽過。”
魏無忌笑道：“裴先生，就如我所說，如果……唔，只是一個不恰當的比方，如果你是佃農，朝廷均田，給你土地耕種，而且收取的賦稅極低，更為重要的是，如果你能夠在土地耕種十五年，土地就可以過在你的名下，你會如何想？”
“如果我是佃農，想都不敢想。”裴績嘆道：“哪有佃農會做這樣的夢。”
“是啊，這對佃農來說，就是夢而已。”魏無忌道：“佃農租種地主土地，一年到頭忙忙碌碌，也不過勉強填飽肚皮，日復一日，年復一年，一代接一代，不出變故，都是如此，甚至為了這活命的機會，都要出賣自己的自尊，一旦得罪了僱主，連租地都無法耕種，就只能活活餓死。忽然有一天告訴你，官府給予田地，而且種足十五年，就可以擁有土地，誰能不欣喜若狂？”
“這不但能夠激發百姓的耕種積極性，最為重要的是，能夠控制百姓的流動性。”楚歡漸漸品出這均田的巨大益處，“在得到土地的所有權之前，農民為了取