內閣重組之後，面臨的新問題，既不是錢糧，也不是人事變動，而是城市垃圾的處理問題。
以往，生活垃圾都會被隨意性的亂扔，街角、巷尾、河畔等等，到處都是堆積如山的生活垃圾和建築木料垃圾。
李中易上臺之後，狠抓了城市的治安和衛生工作，除了警政寺之外，還成立了負責城市衛生的機構——街道司。
街道司的旗下擁有幾千名環衛人員，專門負責清掃和運送，無法被回收的城市生活或建築垃圾。
按照李中易的要求，街道司從各家各戶收集來的糞便，都要集中到京畿四郊的專用糞便廠進行處理。
其中一部分糞便，被用來製作火炮所需的硝石，絕大部分則交給李中易名下的官田種植戶，讓他們收了去用於肥田。
以前，經過多年的軍閥混戰，開封城內聚集了很多的失地流民。
李中易派人從流民中挑出身強力壯的漢子，充當街道司所屬的環衛工，不僅管飯，還發工錢。
這麼一來二去的，國營事業的環衛工，居然成了香餑餑，不少本地人都搶著要幹。
事實上，開封城裡的垃圾之中，吃食的垃圾，數量極其稀少。凡是能吃的東西，只要被扔了，大多會被乞丐們馬上撿去分食。
至於建築木料灰石等垃圾，也有專門的人掏點小錢，買這方面的垃圾。畢竟，沒錢的人家也需要修繕房屋，改建家庭設施。
實在沒人要的建築垃圾，才會由街道司的人收集起來，送到郊外的垃圾填埋場，進行填埋處理。
城市裡的主要垃圾，便是隻能肥田的糞便，如今，廢物也給利用上了。
只是，儘管有人專門收集糞便，可是依然有許多人不顧禁令，居然把糞便直接傾倒進了汴河。
李中易上臺後，一直告誡群臣，執行各種政務都要講究法度。
所以，關於懲治亂倒糞便的律令，就提交到了具有立法起草權的內閣手上。
內閣之中，對於亂扔垃圾的懲治條令，是採取罰款，還是抓去關起來，或是打小屁屁，有著不小的爭議。
李瓊是傾向於罰款的，罰款的機構，就定為街道司或是警政寺即可。
只是，對於罰款的金額，李瓊認為老百姓還很窮，又大多數是文盲，不宜罰多了。
孔昆則認為，千斤市馬骨的典故，反過來說明，亂世須用重典。他主張狠罰，而且，起步就是罰五貫文。
如果，某人交不起罰款，就要替官府免費做工，賺足了錢，才能重獲自由。
劉金山則主張，既要罰款，又要給各家各戶指定責任區，即誰家的責任區出現了垃圾，就罰誰家。
至於折從阮，他根本就沒意見，畢竟，這麼多年下來，他最懂的事情就是打仗。
李中易雖然沒有公開表過態，但他的真實態度，是旗幟鮮明的狠罰，並由警政寺來具體負責。
畢竟，靠草民老百姓自己盯著，雖然也是發動了群眾，並進行了群治群防，但是，威懾力卻稍顯不足。
如今的警政寺，已經擁有了近萬人的隊伍，巡警鋪更是遍及於大街小巷之中。
李中易曾經去過李家坡，李家坡街頭的乾淨程度，甚至比日本還要強一些。
在李家坡亂扔一個小菸頭，只要被抓住了，就會被罰款300新幣，也就是大約1500多軟妹幣。
若是第二次又被抓住了亂扔垃圾，將會有強制性的公共場所勞動改造。如果屢教不改，那很可能被法庭裁決鞭刑。
亂世用重典，號稱“罰款城市”的李家坡，確實非常的乾淨，大街小巷幾乎一塵不染。
除了亂扔垃圾進汴河之外，開封的市民大多數人，還停留在喝生水的程度上。
經過糞便等垃圾汙染的汴河水，如果不燒開了喝，肯定有大量的致病菌。
喝開水，一直是李中易所主張的。但是，目前面臨的問題有二，一是市民們的衛生觀念問題，一是燒開水的成本問題。
李中易雖然發明了蜂窩煤和煤爐，但是，比較高的成本，依然限制了蜂窩煤的推廣和流行。
目前，開封城裡一擔柴禾，大約十文錢左右，可以燒五天。然而，一個蜂窩煤就需要五文錢，成本的差距過大，導致只有達官貴人或是富裕戶才用得起蜂窩煤。
內閣為了垃圾的罰款問題，爭吵了好幾天，四位相公四種看法，最終，不可避免的提交到了李中易這裡。
李中易召集相公會商時，笑著說：“罰