團（萬毅支隊在內），冀魯豫調一個團，冀中調一個團，共四個團，歸萬毅率領開赴東三省。山東之兩團，限在10天內準備完畢，即行出發，經河北會合冀魯豫及冀中之兩團，開至熱河邊境待命。
…．另有陝甘寧邊區配備一個團，晉綏軍區配備三個團，中央配備一個幹部團，共五個團，由呂正操、林楓率領開赴東三省。
依地理位置而言，從山東進入東北最為便利，故**對於八路軍山東軍區出人出槍進入關東寄予的希望和託付也最大。
8月22日，**發出關於派人打人滿洲開展地方工作給山東分局的指示，要求：……．．為迅速爭取滿洲起見，分局應即抽調大批幹部在紅軍佔領旅順大連之後，穿便衣到滿洲去，進入建立地方黨、地方政權，發動與組織群眾，……．如果紅軍能允許山東八路軍部隊進入滿洲（先去交涉）肅清散敵與漢奸，則應從山東抽調部隊用東北義勇軍名義進入滿洲。
**十分善於集中政治局請成員的智慧。8月26日召開的中央政治局會議上，**指出：隴海路以北迄外蒙一定要由我們佔優勢。
東北行政大員由國民黨派，我們去幹部，一定有文章可做。如果這些還不行，那麼城下就不盟，準備坐班房。如果是軟禁，那倒不怕，正是要在那裡辦點事。紅軍不入關，美軍不登陸，形勢上是中國自己解決問題，實際是三國過問。三國都不願意中國內戰，國際壓力是不利於蔣的獨裁的。根據政治局擴大會議精神，**中央決定先派千餘名幹部在林楓率領下去東北；萬毅（原系東北軍將領）等所率部隊仍需在熱河待命，可去東北則去，不可去則在熱河發展，以造威強大的熱河根據地。
8月26日，**在為**中央起草的