國爭取必要的時間。卡斯爾雷先生說得很有道理，目前我國重點是在歐洲，在拿破崙身上，只有把後花園清理乾淨了才有時間去屋外轉轉。當然，坎寧先生的情報和觀點也很有價值，對於這些中國人我們必須從現在就開始準備，做最壞的打算。因此，我建議做如下安排：”
“一，對於中國人在新大陸和非洲的擴張，只要沒有攻擊我國的殖民地，就隨中國人去鬧，同時，命令海軍，再也不可象上次那樣以海盜的形式去偷襲中國人，這是愚蠢的行為！說什麼嫁禍法國人，結果是自己損兵折將，卻造就了中國人的威名！
二，只要中國出的價錢合適，除了紐西蘭，南美的蓋亞那等殖民地也一起賣給他們，這些地方遲早要被他們攻佔，還不如現在賣了換點錢！當然，對於印度，那是無論如何都不能賣給中國人的，不僅如此，我們還得想辦法保證我國到印度之間的航線暢通，這就需要和中國人搞好關係。
三，改變以前和中國之間的半敵對狀態，最好和中國之間簽定商品公平貿易協定，如果能暫時建立盟友關係那就更好，以方便我國引進他們大炮製造等先進技術。對於這些，我想中國會答應的，畢竟歐洲離他們太遠了，他們和拿破崙走近，只不過是為了賺錢。現在，告訴他們，我們也可以和他們做生意，讓他們賺錢！
四，讓海軍立刻改變戰艦的製造計劃，無論如何也得先把鐵甲艦搞出來！用現有的戰艦封鎖法國就可，這個計劃必須儘快實行！只有有了先進的戰艦，才能保證我國的利益，也才能在以後和中國人的抗衡中立於不敗之地！
以上這四條只是大概，你們兩個回去後再斟酌斟酌，然後交給議會，讓他們儘快透過！”
這就是後世有名的波四條，在當時看來，這四條的制訂無疑是非常重要的，他至少會把英國的優勢多延長几年。但它會在以後的歲月中發揮多大作用，估計只有後來人才知道了。
第九十九章 倭寇的未來
比起英國人的鬱悶，日本人可以說是絕望了。將近十年的內戰，整個日本早已經被一分為二，在這十年中，整個日本無論經濟還是文化上都受到前所未有的打擊，多年的戰爭使得戰爭雙方給予中國政府每年的四千萬兩白銀都很難籌集，到1808年上半年，整個日本人口減少了3/4，其中青壯年不足二十萬，絕大多數為老人和兒童。但這並沒有讓殺紅眼的雙方停下來，到8月，一場持續三個月的拉鋸戰再次粉墨登場，雙方在國界線南信濃一帶展開激戰。在戰爭後期，由於兵力嚴重不足，雙方開始把老人和婦女投入戰場，到11月初，雙方都沒有越過國界線半步。為了躲避戰爭，許多日本婦女越過邊境，進入中國控制的地域，希望憑藉自己還年輕的身軀嫁給移民而來的中國農民。由於長期戰爭，農業無人耕種，加上饑荒、疾病和逃亡，短短三個月的時間竟然讓日本人口減少了整整400萬！日本京都國和日本江戶國兩國的人口加起來已經不足百萬，其中90％是被病魔纏身的老人和兒童。此種情形，造成作為日本京都國大將軍的黑田的衛隊也有一半為女人！此時的日本，已經到了滅種的邊緣。
“將軍，不能再打下去了，再打下去，日本就不存在了”！多年跟隨黑田南征北戰的松平看見如此情形，心理悲痛萬分。現在的日本雖說還有百萬人口，但松平知道，這百萬人口中也許青年男人已經不過萬！這樣下去，別說，打戰，就是吃飯也有問題，更別提今年要給中國的兩千萬白銀了！
黑田苦悶的坐在將軍椅上，看著跪在前面的松平，心有不忍，也不甘。國內無論農業還是人口都到了滅亡的邊緣，對面的日本江戶國也不會比自己的情況好，甚至更糟糕。自己原來是想一統日本，然後把中國人趕出去，沒想到今天卻到了這種局面！
就在黑田默不作聲的時候，一個侍女從屋外走了進來，把一封用漢字寫的信交到黑田的手中。幾年的漢化，日本語言和文字已經慢慢被漢字和漢話代替，成為正式官方語言。
信是中國政府寫來的，內容很簡單：‘鑑於日本京都國和日本江戶國兩國雙方目前正在進行戰爭，中國政府希望雙方本著和平的原則，儘快實現和解，如果雙方實現和解，中國政府將把雙方的朝貢各減少一千萬兩。同時，由於日本境內山多地少，常年發生地震和火山，中國政府願意幫助日本離開日本島，遠征東非（此時方世玉和他的軍隊在多次打敗馬斯喀特蘇丹國後，已經成功攻佔東非角），在那裡安家落戶。如果爾等願意，中國政府本著仁義的原則，將給爾等提供路上的糧食和淡水，只要爾等每人支付100兩銀