所有的勞役都需要三等以上的人家來承擔，原因很簡單，他們能承擔的起，他們能消耗的起。而其他的官宦、道觀、寺廟、鰥寡、單丁、女戶、未成丁戶等一大批的人，他們是無需承擔這些勞役的。鰥寡孤獨單丁女戶這些倒還罷了，畢竟情有可原。官戶和寺廟道觀這些，完全有能力承擔勞役的，卻也享有這份特權，這便顯得極為不公平。
並且弊端不在於公平不公平，而是勞役的重壓集中在三等百姓之家，這會造成對這一類人的沉重的剝削。有時候，為了出這樣的勞役，這些人家不得不放下自己手中的生意和土地去免費的為官府做事。這大大的影響了生產活動。而且這當中消耗的路費和時間卻又直接導致三等以上戶的負擔沉重。
這其中更是不時會有各種意外發生，譬如倘若勞役者運送一批物資去另外的地方，路途遭遇意外，被盜匪搶劫或者是遺失了。那麼勞役者必須自己掏錢賠償損失。這便直接導致了他們的破產以及對服勞役的懼怕心理。
於是乎，便有各種怪現象發生，為了躲避勞役，上等戶寧願賣田賣地，寧願把自己降為三等以下的貧困戶，過著緊巴巴的日子，也不願多種田多生產。便是為了鑽朝廷政策的空子，逃脫勞役之事。道理很簡單，生活雖貧窮，起碼還能活命。倘若服勞役惹上了大事，那可是傾家蕩產，全家沒活路。兩害相權取其輕，自然是選擇能餬口活命最好。
嚴正肅和方敦孺從這方面入手，那一定是想要更進一步的解放百姓身上的枷鎖，讓整個大周社會變得更公平更合理。讓百姓的負擔進一步的減輕，調動生產的積極性。不要讓那些奇葩的寧願受窮也不願成為三等以上富戶的行為消失。從某種意義上而言，這是進一步的深耕細作，深挖大周社會最深層次的問題並加以解決。
“原來如此，下官明白了。但不知二位大人是怎麼想的。這僱役法要從哪方面入手。”林覺沉聲問道。
“具體的內容嘛，我和嚴大人尚在商榷之中，此刻不便透露，也沒考慮成熟。這幾日我會帶著人去地方上做一番實地的考察。之後才會制定具體的措施。林覺啊，我本來想帶著你一起下去的，但你我總歸是師徒身份，怕會被人說話。故而，我想帶著劉西丁以及相度利害公房的兩名官員一起下去。你不會有意見吧。”方敦孺沉聲道。
林覺搖頭笑道：“大人自有決定，下官豈有什麼意見。全憑大人安排便是。”
林覺其實心中明白的很，方敦孺根本就不想帶自己下去調研，那可不是什麼怕人說閒話之類的理由，方敦孺若是在乎這些，他也不是方敦孺了。恐怕還是擔心自己跟他唱反調罷了。而且這新法的內容，方敦孺和嚴正肅恐怕也早已有了具體的想法。否則皇上那裡是怎麼透過的？若無具體舉措，如何向皇上稟報並得到首肯。他說沒有考慮成熟，那不過是不想告訴自己的託詞罷了。
自己和方敦孺之間，不知不覺之中，隔膜已經加深了。這是不爭的事實。
嚴正肅在旁笑道：“林覺，本官和你先生還是看好你的。其實，之前你所提的意見也是很中肯的。你心思縝密，做事自然也是想求得盡善盡美。然而現在這個時候，你要明白，新法必須要儘快的取得功效。這便是之前我所言的要重症用猛藥，起到立竿見影的效果。至於會帶來一些副作用，那也是沒有辦法的事情。就如一個人生了病，不吃藥會死，吃了藥可活，但有可能會被藥毒瞎了一隻眼。那麼你說這藥吃是不吃？還是得吃的是麼？瞎了眼保了命，孰輕孰重？這個道理你應該是明白的。”
林覺很想跟嚴正肅說，自己並非不懂這個道理，自己其實是擔心新法的漏洞為人所利用，到最後會半途而廢。完善新法，不是為了追求完美，而是為了不被人所利用。寸進比不進好，進一退三，有何意義。但現在這個時候，林覺知道他們一定會聽不下去的，也許新法的弊端顯現，他們才會相信。又或許自己根本就是杞人憂天，此次變法跟自己所知道的那場變法是兩回事，那便根本不必多言了。林覺倒是真的希望會如此。
林覺告辭出來時，方敦孺跟著出來，在門廊下叫住了林覺。