做什麼，都必須跪地叩拜，高呼‘聖公至大’。
除了這些，海東青還貼出了一封公告，名曰：告聖教全體兄弟姐妹書。這封公告書上有這樣一段話：“……聖教臨世於妖魔橫行之際，於萬民水火之時。本尊奉天尊之命，為濟世救贖而來，為接引天地崩潰末日來臨時萬民入雲霄聖殿而來。本尊，為天命而來。然俗世妖魔之勢大，即便聖教之力也受其所迫，每有危難。正如此時此刻，聖教面臨生死存亡之際，千鈞一髮之刻，實乃天昏地黑，妖物橫行之時。每有此時，意志不堅者會後悔，對聖教不忠者會彷徨後悔。聖教之火不滅，不忠不堅者自可離去，他們最終將會明白，聖教不死，聖教不滅，聖教得天之佑，永不覆滅之理。這是一次洗禮，黃沙淘盡，金石乃顯。不在聖教繁榮頂峰之時慕名而來，為利而至；亦不在聖教低落飄搖之時棄之而離，這才是真正的忠誠和忠心。這樣的人方得諸神之佑，以獲救贖。……”
不得不說，海東青已經學會了很多手段，包括用文字宣傳矇蔽百姓們的心靈。以前他對讀書人不屑一顧，但在應天之敗後，他召集了教中不少文人，命他們起草文告，麻痺百姓們的思想。這份公告便可窺見一斑。其聲情並茂的煽動性和欺騙性，百姓們如何能抵擋的住。
前來彙集的教眾人數太多，海東青不得不進行篩選。十五至五十歲的青壯男子統統加入護教軍，護教軍從八千增加到了兩萬五千人。但這不意味著其他人便無需被驅使作戰，海東青深知，多一個人多一份突圍的希望，於是他將剩下的人也都紛紛組織了起來，成立了所謂的“聖老團”“聖靈團”“聖女團”等團體。
所謂的聖老團，便是由五十以上的老者組成的。老翁老嫗們雖然手無縛雞之力，但他們作為炮灰抵在前方，絕對是一種秘密武器。聖靈團便是由孩童組成的團體，聖女團不言而喻，是由女子信眾們組成的。這些團體作戰之力自然是沒有的，但是從人性的角度上，他們反而是最適合的炮灰，擁有著護教軍所沒有的優勢。最窮兇極惡之人也不會對老弱婦孺下手，這是人性的弱點所在，而這一點可資利用。
除了這些之外，根據應天府的作戰經驗，海東青組建了敢死軍。敢死軍中的成員一律為最為忠實狂熱的信徒，他們不惜以生命的代價來和對方搏命。這些人才是最為可怕的，他會點燃身上隱藏的火油瓶衝入人群之中和對方同歸於盡，他會不顧一切的攻擊任何一個對手，根本不會考慮自己的安危。
經過十幾天時間的整頓和改編，各種層面的洗腦和矇蔽，成武縣城已經成了一個邪教教眾積聚，充滿了狂熱護教作戰，恨不得個個為聖公為聖教赴死的魔窟。海東青的目標達到了，於此同時，戰局形勢開始變化，也到了海東青必須要行動的時候了。