講確實有這個必要，因為人口眾多，每人都拿一點兒就是一筆很大的資金，真可以起到作用。
但凡事兒不能教條，要根據實際情況懂得變通。對於大國有好處的辦法，放到湟州和甘涼路這種人口稀少的地區可能就不是好事兒。
這是一個很高深的數學題，其中包括了精算學、機率學等等一大堆技術手段，到底有多少人口時採用這種辦法才好用，少於多少人口時就不能採取這個辦法，洪濤算不清楚。
但他能扒拉著算盤算清楚，以目前的人口數量這麼做就是在坑官府，不用多，一年來兩次天災，規模也不用大，整個湟州和甘涼路的官府就破產了。
玩不轉的事兒洪濤從來不輕易答應別人，除非是為了坑人。自己肯定不能坑自己的百姓，他就把話說得明明白白。沒其他原因，就是因為官府怕虧錢，也做不到所要承諾的事情，所以這件事兒不幹！
既然已經能做到糧食自給自足了，還鼓勵老百姓開荒幹嘛呢？全都放牧剪羊『毛』也不現實，涼州『毛』紡廠沒有那麼大產量和銷量，根本不需要更多的羊『毛』來源。而這些荒地也不全是適合放牧的草原，大多數還是當初西夏居民耕種過的熟田，更適合種植農作物。
其實洪濤就是想讓大家耕種農作物，但不是糧食，而是一種經濟作物，棉花！
古代的農業大多是為了吃飽肚子，但也有經濟作物，比如茶葉，還有桑樹等等。換算一下的話，種植經濟作物產生的效益往往比種植糧食來的高。當然了，前提是先吃飽，否則就談不上經濟效益了。
湟州和甘涼路的未來如何發展，洪濤原本計劃把它建設成一個商業為主、手工製造業為輔、農業保底的模式。
充分利用古代絲綢之路的帶動效應，一心一意發展商業，再弄點特產吸引外來客商，糧食能自給自足就夠了。
但是王浩從瓜州回來時帶的一袋子棉花種子，讓洪濤不得不重新調整之前的計劃。這玩意可是好東西，如果說絲綢主宰了古代的帝國經濟，那棉織品就是唯一能取代絲綢地位的產品。
它有一個絲綢所不具備的巨大優勢，成本更低，產量更大，可以全民普及。絲綢只能作為高階產品，就算全大宋都種滿了桑樹，也無法讓它成為尋常人家的日用品。
可以這麼講，絲綢的潛能基本也就到這兒了，但『毛』紡品和棉織品的前景才剛剛顯『露』。用後世的話講，叫做朝陽產業。
都朝陽了，洪濤必須得當朝陽升起時的第一縷光芒。種棉花，還得大面積耕種，以後涼州就是『毛』紡廠加棉紡廠，石羊河兩岸全得是水車驅動的紡機，從涼州城到肅州城，遍地都要看見棉桃和羊群。