長史之手。都督府倒成了累贅，變成安置失勢官員的好去處，正因這些沒有作用又未裁撤的衙門，才使得咱們大唐的官制越來越臃腫……”張說侃侃而談。
竇懷貞也很配合地插了一句：“裁不掉不是？誰願意幹那得罪人的事！”
張說道：“咱們說變法，又沒說吏治。既然裁不掉，變法也無需增設新的衙門，把都督府改一下，讓他們掌兵就行了。有鑑於折衝府兵源不足，這次變法的意圖便是防止外重內輕的武備狀況，有必要擴大官健規模，由都督府地方駐軍。”
薛崇訓聽到這裡，腦海裡頓時就浮現出了諸如“節度使”、“軍閥割據”等詞兒。以前他想增大節度使權力，為的是在隴右發展勢力；可是計劃趕不上變化，太平忽然退出權力場，他被推到了中央的風口浪頭……
立場不同角度不同，要乾的事兒自然就不同。現在他坐到了中央，當然就不願意看到地方坐大了，制衡方是他的立場。
本來對於穩固中樞的權力來看，府兵制是最好的兵制，因為在府兵制作為主戰兵力情況下，無事時大軍不能集結，自然就沒條件形成軍閥，無法威脅京師權力。可是每當一個王朝發展成熟之際，伴隨而來就是土地兼併，自耕農會越來越少，導致府兵兵源戰鬥力每況愈下……唐朝還算好的。
薛崇訓的設想就是藉口改變這種士人都知道的現狀，來達成控制長安兵權的目的。他的主要目的當然不是強國強兵，爭權奪利才是重點。沒辦法，人不為己天誅地滅。
從張說的言論看來，張相公也是充分領悟到上方的意圖的，薛崇訓一聽他一副為國為民的論調，心裡就忍不住一陣歡快。
不過在要緊的地方薛崇訓還是提醒道：“給都督府兵權，同時也要防止尾大不掉，讓他們專心掌兵，決不能染指地方衙門的財政和稅賦……”
張說抱拳道：“晉王所言極是，我等理應想到此中關節，變法時須得反覆斟酌。”
這時劉安又說起了賦稅變法，雖然變法還在準備階段，尚未正式頒詔，但是兵部要擴大“官健”，財政開支顯然要大幅增加，開源節流也必須同時進行。
劉安先提出了一系列開源節流的辦法，然後重點說兩項重大的戶部革新設想：鹽政、糧政。
“榷鹽法，凡新舊鹽民，皆登記造冊，編入亭戶戶籍，隸鹽鐵使，免其雜徭，專事煮鹽納官，盜煮私販者論以法；于山海井灶出鹽之地設定鹽政機構，小者為亭，中者為場，大者為監，收榷其鹽。官收之後，將鹽稅加入賣價，寓稅於價，後轉售商人；商人於繳價領鹽之後，得以自由運銷，所過州縣不再徵稅，遠鄉僻壤商人罕到之地，官設常平鹽以濟其缺……”劉安胸有成竹地說道，“新鹽法即十字：民制、官收、官賣、商運、商銷。”
說罷一向謹小慎微低調保守的蕭至忠也是讚不絕口，其他人也頻頻點頭稱讚。
劉安一時有些忘形，洋洋得意地說道：“國家榷鹽糶於商人，商人納榷糶於百姓，則是天下百姓無貧富貴賤皆已輸錢於官矣！由是財政充足，張相公欲增十萬兵也不在話下。”
張說有了弄錢的法子，也是頗為興奮，“天下理財之輩，無出劉相公之右。”
竇懷貞也急忙抓住機會拍馬：“當今朝廷人才輩出，國富兵強指日可待，晉王慧眼識才最是功不可沒。”
薛崇訓哈哈一笑，並不對正事置評，只用關心的口氣對劉安說道：“劉相公的眼圈都是黑色，這段日子辛苦了。你對國家的功勞，青史上定然會有地方寫的。”
劉安故作謙虛，也急忙吹捧薛崇訓：“晉王前年改漕運法，與我感觸頗深……漕運阻隔，法之不修，猶大於吏治不善。我輩無力阻止人之貪｜欲、私心，唯有從法上著手，也能改善現狀啊。”
薛崇訓道：“治人讓李相公（李守一）去辦好了，反正他嫉惡如仇不怕得罪人，咱們給他施展的地方。”
竇懷貞滿臉敬意道：“晉王知人善用，真乃國家之福。”
“哪裡哪裡……”好話誰不想聽？薛崇訓的臉都笑爛了，心情大好說道，“咱們只要精誠攜手，定能幹出一番大事，造就一個盛世大國流芳百世，願諸公共勉。”
四個宰相一起執禮，紛紛說道：“精誠攜手鑄就盛世。”
薛崇訓哈哈大笑，高興地指著劉安道：“我真沒看錯你，不是還有個糧政麼，說說，趕緊的。”
“半年收糧存入平倉，以免穀賤傷農，當荒年、青黃不接糧價上漲時，開平倉以平糧價，百姓受益、國家獲利。由是‘倉廩