織，則由中央與晉綏商議之後再定。新區的地方政府，由晉綏邊區政府抽調人員組成。在綏蒙軍區轄區，成立新的綏蒙工委。原晉西北地區的地方政權，改為新成立的晉西北專員公署接替。
同蒲路以東包括京綏鐵路以東地區，劃歸晉察冀軍區指揮。晉察冀軍區以現有轄區為基礎，加上整個新解放的察哈爾和冀東，以及晉北同蒲鐵路以東幾個縣，分別成立冀晉軍區、冀察軍區兩個二級軍區。
晉察冀原有的二分割槽、四分割槽、三分割槽一部、北嶽區，加上晉北大同以西地區，劃歸冀晉軍區建制，負責指揮山西境內正太路以北的原晉察冀軍區轄區。平西、平北、一分割槽，察哈爾省新區，外加原冀中軍區一部組成冀察軍區，統一指揮平西、平北以及整個察哈爾省的部隊。
鑑於眼下冀東軍區在去年日軍殘酷的大掃蕩之中，大部已經丟失，地方武裝損失餘燼，主力部隊只能保留一個建制團，以及一個小團的武裝。暫時已經無設立軍區的必要性。取消冀東軍區建制，改為直屬晉察冀軍區指揮的冀東軍分割槽。
太行軍區改稱晉冀魯豫軍區，將原太嶽、太行、冀南、冀魯豫軍區，全部劃入新的晉冀魯豫軍區。太嶽、太行、冀南、冀魯豫三個軍區，全部改為新的晉冀魯豫軍區下屬的二級軍區。
將位於新四軍與華北各大戰略區接壤地區的幾大軍區，原來比較模糊的指揮權，徹底的明確下來。原來的實際上獨立活動的冀南軍區和冀魯豫軍區，正式併入新成立的晉冀魯豫軍區，徹底的理順了指揮權。
在會議上中央沒有同意太嶽與太行軍區合併的建議，還是認為從目前山西戰場的整個形勢來看，太嶽軍區還是作為一個獨立軍區為好。以白晉鐵路與同蒲鐵路之間的廣大地區，為作戰區域，並相機向中條山方向發展。
新成立的晉冀魯豫軍區，統一指揮晉東南、河北南部，以及冀豫交界處各大區的武裝。雖說位於整個華北戰場的南部，但實際上卻位於全國戰局上的中央位置。該區東連線山東、西連晉綏，向南俯視中原，可以與蘇北的新四軍遙相呼應，向北策應晉察冀，戰略地位極其重要。
將這一地區原來的三大塊合併到一起，使得原本分散活動的幾個軍區戰略迴旋區域，以及戰略縱深有了相當大的增加。也在相當大的程度，可以有效統一集中調動，原來相對分散的幾大區人力、物力和財力。無論日軍從哪個方向發起掃蕩，應對能力也都更強了。
不過為了便於指揮，將原冀魯豫軍區位於魯西三分割槽，成建制的劃歸山東軍區建制。將豫魯邊具有戰略地位的水東地區，升級新的冀魯豫三分割槽。此次會議先解決軍隊建制調整，地方政權下一步在做調整。
原來編入挺進軍晉察冀和太嶽軍區主力的部隊，全部調回晉察冀軍區和新的晉冀魯豫軍區。將原來的留守部隊替換下來，進入東北整訓。眼下進入晉南的冀魯豫和冀南軍區部隊，以及原冀中軍區主力一部，不在返回原建制，就近先行調往東北整訓。
不過按照楊震的意思，各個二級軍區不能將主力全部地方化。除了劃歸到分割槽武裝之外，軍區手中要保留至少三個團建制部隊。各大戰略區手中，也要至少保留兩到三個旅全建制部隊，以及炮兵的大部。
尤其是返回晉察冀和晉冀魯豫軍區的原挺進軍的主力部隊，絕對不能打散建制轉入地方武裝。這些部隊都已經經歷過嚴格的整訓，並經過殘酷的實戰考驗。返回之後，應該作為骨幹部隊、拳頭部隊使用。
爭取透過採取以點帶面的辦法，透過這些部隊整訓無法去東北的地方武裝。以拉近主力與地方武裝的差距，打好部隊擴編的基礎，為今後全面大反攻做好準備。同時建議各二級軍區，抽調一批經驗豐富的軍政幹部組成一批架子團。
利用眼下華北日軍全面收縮的有利條件，在武工隊和地方武裝的掩護之下透過到敵佔區活動，爭取擴編一批部隊。楊震的這兩個與其說是建議不如說要求的提議，得到了所有人支援。尤其是挺進軍的兩位老帥，堅決表示了支援。
對於這些建議，中央基本上全部接受。不過考慮到晉綏軍區目前兵力不足，難以支撐這麼大的轄區。中央希望抗聯能將原部署在晉北的部隊留下兩個師，配合晉綏軍區部隊擔任晉北防禦。這兩個師之前因為作戰所出現的缺額，由中央、晉綏、晉察冀負責補充。
對於這個要求，楊震想都沒有想的點頭答應。並表示如果中央認為需要，這兩個師連同所屬的裝備可以全部劃歸兩個軍區建制。不過他的這個提議，主席想都沒有想的就給否決了。主席保證