有了計劃就要積極部署實施，早已急不可耐的板垣徵四郎、石原莞爾和花谷正立刻毫不猶豫地開始物色參與實施計劃的人選，並選擇聚會場地。
因為關東軍司令部在旅順，作為關東軍司令部參謀的板垣徵四郎和石原莞爾兩人，在瀋陽並沒有自己的辦事機關，要進行特殊活動，只能由花谷正在奉天特務機關內偷偷地進行。
以前還好辦，因為來往的人不多，還可以瞞住上任機關長。可是，現在隨著土肥原賢二的到來，這樣卻行不通了。
這是因為，隨著即將採取大規模軍事行動時間的迫近，他們需要召集的人員不僅越來越多，次數也越來越密集，再想瞞住現任特務機關長土肥原賢二和奉天特務機關裡不知情的人，已經根本不可能了。
而一旦事情被土肥原賢二這個可以把情況直接捅到大日本帝國任何一級高層的人物發現並上報，那他們大概就很可能不得不中止這個蓄謀已久的計劃了，否則等待他們的將只有上軍事法庭，他們將再也沒有機會實現他們心中夢寐以求的“偉大理想”了。
因此，三人商定，藉著這次土肥原來遼陽向本莊繁報道的機會，把他們商定的堪稱最瘋狂的戰爭計劃，向土肥原和盤托出，以便取得土肥原的支援。
板垣徵四郎和土肥原是士官學校同學，兩人以前雖然關係一般，可是板垣徵四郎對土肥原多少還是瞭解的。
土肥原這個人，雖然缺少勇氣，可是卻思維慎密，頭腦清晰，富有理性，他能理解佔領滿洲的必要性和迫切性。因此板垣相信說服土肥原的可能性很大。
所以，板垣徵四郎在遼陽上車前，特意邀請土肥原和他們同乘一輛車，為了保密，