共計十多艘驅逐艦。此外，還有一艘水上飛機母艦，能登呂號。
都說日本是跟我們“一衣帶水”的鄰居，這“一衣帶水”確實很近，21日第一批軍艦從日本——，23日就到了上海。第二批艦隊也很快於28日抵達上海。
日本人四項無理條件擺在面前，吳鐵城的頭都大了。
前三項，道歉、捕兇、慰問傷者還好辦，意思一下，也都還說得過去。但最後一項：取締抗日活動並解散抗日團體，這可就讓吳鐵城難辦了。誰答應誰就是當代的秦儈，吳鐵城對這個利害關係還是分得清的，這樣的條件絕對不是輕易就可以答應的。
可不答應，又怎麼回覆日本人呢？
最好的辦法就是請示中央政府，可中央政府就是遲遲沒有迴音，氣得吳鐵城成天在市長辦公室裡罵娘。
乾等著也不是辦法，對於日本人提出的無理要求，總得有個表示啊，不僅上盒民在看著他要如何做，國內輿論也在等著他的態度呢，誰讓他是上盒市長啦。
吳鐵城焦頭爛額地思考了幾天，終於硬著頭皮發表了一個宣告。
吳鐵城的宣告大致意思是，‘民眾運動，如果在法律框架之內行事，那是受法律保護的，政府不便干涉，不管哪家的憲法都是如此。別說是在中國，就是英國美國，也一樣如此。民眾有集會、示威的自由＄會團體呼籲抗日，也是言論自由之一。如果按照日本領事要求予以取締，那我吳鐵城豈不是違反法律了。當然，如果民眾做事出格違反法律，那我吳鐵城當然會取締。’
吳鐵城果真不愧是軍政雙優的人才，吳市長這話，說得在情在理。
只不過，吳鐵城忘了一點，這次他面對的可是一向就沒有和中國講過理的日本人。
日本人並不為吳鐵城的道理所打動，而是在26號發出最後通牒，限上盒政府48小時內，也就是28日下午6點前，必須做出讓日本人感到“圓滿”的答覆，否則日軍將自由行動。
對於蠻橫無理，一點做人準則都沒有的日本人，吳鐵城是實在想不出辦法了、刻向南京緊急報告。
此時孫科已經不得已離職，汪精衛已經接任了行政院長，可蔣介石此刻還沒有到南京，汪精衛在和何應欽等人商議後，指示吳鐵城：上呵國家經濟中心，精華集中之要地，行事務須謹慎。此次需盡力安撫日人。
汪精衛的這個指示，說白了，就是告訴吳鐵城，只要上海不發生戰爭，你就滿足日本人的需要吧。
汪精衛的指示讓吳鐵城惱怒異常，在市長辦公室裡好一陣摔桌子砸板凳。
吳鐵城倒不是惱怒汪精衛對日屈膝退讓，而是惱怒汪精衛讓他吳鐵城來背這個黑鍋。
不過，惱怒歸惱怒，這件事情他還得辦。
因為有日本人的最後通牒在，吳鐵城不敢耽擱時間，立即召集上海各界代表開會，想要委婉給大夥作思想工作。
讓吳鐵城完全沒有想到的是，他還沒開始給別人做思想工作，別人就先給他做思想工作了。
許多滬上名人紛紛要求吳鐵城為了滬上免遭戰火，忍辱答應日本人的條件。
這突然間一百八十度的大轉彎，讓吳鐵城愣怔了半晌，好久才回過神來。
吳鐵城此時終於明白了，別看在座的這些各界名流，平時嘴上都很愛國，一說到抗日，出錢的出錢，演講的演講，說起愛國來，個個都是愛國人士。可各位愛國人士都是有家有業的，這抗日雖然要緊，但是真要抵抗，仗打起來，毀了工廠家業那就不划算了。
話說到這份上，下面的戲就好唱了。別忘了，各種抗日團體，大都是“社會賢達”當領導的，這麼多領導點頭了，這事一定就成了。
28日下午2點，距離日本人的最後通牒到期還有四個小時，上盒政府用公函的形式，由上盒政府秘書長，親自跑到日本領事館，將答覆交給日本駐上紅事，全部答應日方提出的四項要求。
與此同時，吳鐵城向各界釋出通告，取消所有抗體團體。28日一大早，上盒警察廳下令禁止抗日集會，並且將各界抗日救國會還有各處的日貨檢查處一律查封。
上盒政府的查封令一下達，立刻引起了上海各階層民眾的憤怒，憤怒的人群包圍上盒政府請願。
但是一切都已經晚了，什麼都不能改變，這一回，他們愛戴的社會賢達們再也沒有出來一個人出來參與向市政府請願。
全部接受對方的最後通牒，有答覆，有通告，還採取實際行動。吳鐵城想來想去，怎麼也想不出日