州團練使便相當於軍分割槽司令員，的確是有權組建地方軍隊的。但是兵員、建制、軍餉、武備方面，也由朝廷統一批准和安排，而這些，朝廷的旨意上從未提及，很顯然是虛化這個職務，只是給了他一個虛銜。他想透過正當途徑組建軍隊，除非朝廷明確下旨，否則是行不通的。
楊浩頜首道：“義父所慮甚是，蘆嶺建軍一事，已得到府州折大將軍首肯，但是朝廷方面，勢必不希望政權、軍權皆由我一手把握，如果我直接上奏朝廷，說要組建一軍，不是為朝廷所止，便是另遣一將來統御，十有八兒……要就地提拔，讓程判官兼此軍職，以為制衡。
我並不貪圖軍權政權一把抓，可是蘆嶺目前情形，必須上下一心共度難關，程德玄眼下雖對我十分客氣，可是與我的距離似手倒比以前更遠，由他掌軍，我著實放心不下，這軍權…………還得掌握在我的手裡。”
說到這兒，他向前微微探身，微笑道：“所以，孩兒想了一個的法子，來解決眼前這個難題。”
李光岑撫須笑道：“我兒素來多智，主意定是好的，你且說說，是個甚麼妙計？”
楊浩道：“義父，朝廷為安撫諸羌，向來不吝官職，大肆封賞，百帳之族的頭人，即封軍主，百帳以下，即封指揮使。如今，義父的族人青壯老弱近五千人來投，而橫山諸羌，或來歸順、或受降俘虜，總數也有數千人，蘆嶺如今憑添近萬人口了。我只需要把他們仍依本族之名呈報上去，不足人數以義父的族人和本州民壯補充，便可討來許多官職，那時便可用諸羌部族之名組建軍隊了。
當然，朝廷封賞的這些諸羌各部的官吏，只有俸祿，不賜兵甲武器，說白了，就是一個安撫他們的虛名，但是誼其中也不無漏洞。那就是，朝廷方面儘管不會給予他們兵甲武器，但是党項諸羌各部自己訓練勇士、鑄造兵器，演武練軍的話，朝廷也不會限制……”
李光岑一聽便懂，撫掌讚道：“吾兒貼這瞞吧天過海手之計打的確使得，只是這樣一來，兵甲武器、弓弩馬匹，都要由我們自己籌措了。”
楊浩揚眉道：“這個卻不須擔心，我蘆嶺州十年之內不需向朝廷納稅，只要工商興旺，用來建軍的錢財綽綽有餘。何況朝廷每年還有民政銀子撥付呢。再者，府州折大將軍，已答應支援我一批衣甲兵器。”
李光岑點點頭，說道：“但是…………，完全依賴外人，便要受制於人。府州不知出於何種目的，竟願讓你建軍，但是這兵器勢必不會源源不斷地供給上來。草原上，最犀利的戰陣武器乃是弓箭，而各種兵器之中，消耗最多最快的就是箭簇，你以諸羌部族的名義暗中建軍，或可瞞過朝廷，但是一旦採購大批箭簇，朝廷豈會毫無察覺？”
楊浩道：“各部族中都有鐵匠，箭簇一物製作起來又不為難，我想可以分散諸軍中自行打造。”
李光岑問道：“鐵從何來？大量採購鋼鐵，各州各道的觀察使怎會毫無察覺？再說，咱們眼皮底下還有一個程德玄呢，縱然他在此地全無根基耳目，大批鋼鐵購入，也休想瞞得過他的眼睛。”
楊浩一聽，也不禁蹙起眉來，他揹著手，在廳中踱來踱去，始終想不出個兩全齊美的主意，無意中抬頭望廳前一望，就見壁宿正從庭院中行過，一眼看見他那如同喇嘛僧似的短髮，一個念頭猛地跳上心來，楊浩不禁笑道：“有了！”
李光岑忙道：“計從何出？”
楊浩含笑道：“百當今天下度，步步崇佛者眾生蓮。貼為建佛寺吧，捐至傾家蕩產者亦大有人在。
木大人，你的族人於大宋開寶三年，自吐番草原千里迢迢來投，得我蘆嶺州殷勤相待，羌漢親如一家，族中長老對我大宋官家和大宋朝廷感激不盡，遂發大宏願，於蘆嶺州最高峰，鑄建一尊開寶撫夷鐵塔，以志天朝洪恩，你說……官家若是知道了這樣張揚大宋天威、彰顯天子仁德的訊息，是否會心中歡喜呢？”
李光岑先是一怔，隨即豁然大笑起來。
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※洪
楊浩離開知府衙門，興沖沖地便去找唐焰焰。
上一次與黨項七氏會盟，事涉機密，所以蘆嶺州上下皆不知情，唯有李光岑和其一干心腹隨行，這一次在野離氏部落會盟橫山諸羌，卻是漢人揚眉吐氣的一片大事，不但不怕朝廷知道，而且巴不得朝廷知道。
一旦朝廷上得知一向驕橫野蠻的橫山諸羌對大宋官吏恭玉禮遇，結盟罷戰，那是一件大大的功勞，必能爭取一部分朝廷大員尤其是武將們的好感，抵消一