丁承宗，吩咐道：“趙光義讓盧多遜、張泊主持議和之事，咱們這邊，就由你們兩人牽頭吧。在事情未曾明朗之前，務須絕對保密，不得讓遼人掌握一點訊息。”
种放和丁承宗齊齊應道：“臣遵旨。”
此後，楊浩便將議和之事全權交付於种放和丁承宗，二人與盧多遜、張泊鴻雁傳書，開始了秘密的談判，為了掩人耳目，楊浩仍然時常出面宴請款待遼國使節，就宋遼之間的軍事衝突進行和平解決的嘗試，夏遼兩國在橫山一線也仍保持著對峙狀態。
而宋遼兩國的前鋒主將潘美和楊繼業，雖然知道雙方朝廷正在議和，但是為了施放煙幕，進行掩護，雙方的衝突仍是從不間斷，當那條秘密的山間小道信使穿梭往來的時候，其他地方仍然是城頭變幻大王旗，你方唱罷我登場，打得歡實。
夏國的回信很快送回了汴梁，現在不是和宋廷撕破臉皮的時候，為了這一天，當初楊浩自立的時候，就沒有把攻擊麟府兩州的罪名直接算到宋國頭上，而是假託王繼恩與赤忠勾結，為了挑起戰爭，謀立戰功，造成了麟府之亂。
雖然宋廷賊喊捉賊，一直堅持說是楊浩勾結了赤忠，圖謀府州，眼下雙方有了合談的意思，楊浩反駁，自然不能把這罪名算回到宋國頭上，因此一股腦的推給那死鬼赤忠，仍然堅持說他是受權閹王繼恩盅惑，蓄意製造事端矇蔽了朝廷，楊浩本人當時正率大軍西征玉門，對此全不知情，也是一個受害者云云。當然，雙方孰對孰錯，這個已經不是重點了，雙方只是需要一個臺階下，不出所料的話，只要雙方能達成和解，挑起麟府之亂的罪責，勢必會在雙方的謀臣智士共同策剛下全部扣在那個無頭騎士赤忠將軍的身上，雙方目前和談的核心問題乃是議和的條件。
趙光義聽說楊浩要求朝廷交還麟府兩州，並且去除帝號後要稱王，果然一口回絕。雖然他現在已經確定了先平西川后謀西北的政策，但是即便不能議和，對河西暫時停止進攻，維持現狀還是可以辦到的。朝廷耗得起。小夏國未必耗得起。趙光義底氣十足，自然不肯輕易做出讓步。
然而朝廷議和的主要目的不僅僅是為了可以騰出手來先平西川，更重要的原因是為了防止夏國走投無路投靠遼國，分化夏宋的關係，為將來北伐創造條件，朝廷奇襲麟府，以閃電戰奪取河西的軍事計劃已經徹底破產，在遼國虎視之下圖謀河西已成泡影，為了羈靡河西，在未來北伐之戰中讓河西至少保能一下子就談崩了。
有鑑於此，盧多遜和張泊絞盡腦汁，想要找出一個雙方都能接受的平衡點，最後由盧多遜執筆，回覆說楊浩圖謀麟府之舉，事後看來，確實疑點重重，朝廷對此會進行核查。至於麟府兩州的歸屬問題。情形就十分複雜了。首先要說到府州，府州是雲中折氏的轄地，而折氏已舉家遷離府州，現在做了牛千衛上將軍，在京為官，這樣的情形下，府州自然要由朝廷派駐流官，萬無交付給楊浩的道理。
至於麟州，其情形更加複雜。麟州本是府州折氏的轄地，火山王楊襄自立刺史的時候，因與折氏結親，故而受折氏委託，守禦麟州，折氏從未就此承認麟州為楊氏所有，故而折氏入朝為官，將府州交予朝廷治理，則麟州的歸屬不言自明，自然也要由朝廷直接管轄。
同時，對楊浩除帝號而稱王的要求，盧張二人也委婉地進行了拒絕，說如今朝廷只有一個異姓王，那就是吳越王錢俶，而錢俶得封郡王，是因為他將吳越國獻與朝廷地，功高蓋世。如果楊浩請封王爵，那麼就得效仿錢俶，首先將河西十八州這地全部交給朝廷，赴汴梁定居，便可封他為王。
楊浩當然不肯去，趙光義的名聲太臭了，他可不想像那些生日前後離奇暴斃的亡國之君一樣，每年過生日時。捧著趙光義賜的御酒。戰戰兢兢賭它一把。再者說，自己幾個娘子都是千嬌百媚，人間絕色，誰知道趙老二那個人妻控會不會起了邪心，將來傳出幾副，那自己的綠帽子不是要戴個千秋代，永垂不朽？所以也是毫不猶豫地一口回絕了。
因為兩地路途遙遠，一來一回太耗功夫，楊浩回信之時建議雙方派駐全權特使，在橫山前沿直接進行談判，重大事宜再請示東京。於是張泊稱病告假，悄然趕赴橫山，和丁承宗直接住進了那進…梁兩側的邊防哨所。開始了更加密集的談判過
想讓朝廷交還麟府的可能性幾乎為零，這塊硬骨頭丁承宗決定放到毒後再啃，雙方議和的第一個議題，重點放在了楊浩去除帝號後的定位上，夏國這邊堅持稱王，並且旁徵博引。從楊浩佔據的領土，統治的子民，駕御的軍隊性質上，進行了辯駁。