實際上太平黨遠遠要比復興黨更激進，他們希望讓廣西、雲南、貴州三省都加入，而在徹底和洪秀全開始爭奪教義的主導權以後，李秀成也提出加入聯邦省，不過他可以等到年底。
另外還有新捻軍控制地河南，他們也提出加入聯邦省，並考慮成立獨立的捻黨，又在和太平黨、復興黨接觸，看看是不是能加入兩黨之一，因為光憑他們自己，勢力也太單薄了些。
面對這種情況，儒黨自然不能無動於衷，最後大家商量的結果，還是在這次控制聯邦省的規模，先接收五個行省，也就是捻黨的河南、儒黨的湖北、太平黨的廣西，以及復興黨的蘭芳和上海。而待這些地方完成選舉後，即可擁有國士院的席位。
湖北、廣西的選舉還要準備，上海的政改已經完成，讓上海道賢良閣選五個國士出來，是很簡單的事情，同樣的情況還有早就實行共和制的蘭芳，以及改組後的新捻軍，都可以很快派出國士進入國士院，國士院勢力對比的變化，又勢必要刺激其他省份儘早完成政改，已加入國士院。
大會以後，華夏聯盟將擁有九省一道，並且多是東南精華之地，可以說如果能整合好的話，那麼確實可以說是一支強大的勢力，只不過現在看起來，這個龐大的軀體還處於內部分裂狀態，要彌合併不容易。不過，這種彌合畢竟是在進行，黃勝擔任聯盟文宣部尚書，著力將報社、新式學堂開設到湖南江北，復興黨的新式學堂雖然主要講新學，但是對傳統也很重視，特別是有馮桂芬這個華夏教的長老在，學堂對傳統的延續做得很好，儒黨中的湘淮精英都知道新學的重要性，倒也是並不反對，但也對傳統儒學教育提出很多意見，多少有些碰撞，卻能在矛盾中變化發展。
太平黨對新學也很歡迎，特別是職業技術學堂，不過太平黨從平民角度提出意見，希望學堂教育可以更多的免費，本著中國曆來重視教育的傳統，這個提案也在國士院得到透過，並付諸執行。
當然最為難的還是掌握著財政大權的戶部，太平黨雖然掌握著這個管錢的部門，但實際上大部分經濟來源還控制在各省和復興黨手中，而且戶部的大額撥款和專案預算都必須經過國士院稽核透過，限制了戶部亂花錢的可能。
至於報刊的發行引起的爭議就比較大，黃勝將華夏時報確定為聯盟官方報刊，又提出了新聞自由的法案，這個法案的核心是清流議政，不以言罪人，但實質上範圍非常廣泛，基本是定下了民間言論自由的原則。
除了華夏時報，原本在各地私底下流傳的報刊開始正式浮出水面，公開發行，很快就引發了一些爭論；而其中影響最大的，便是關於如何處置滿清皇室的問題。
第六集 中國攻略
第353章 … 緩慢轉變
由於國士院的存在，華夏聯盟的大政方針基本都是在國士院決策，內閣負責執行，當然作為各部尚書，多少都會做出一些傾向於自己黨派的事情，這也是當前制度不成熟的體現。
而在國士院中，雖然復興黨成員只排次席，但是更強烈的民主意識和組織能力，使得他們能夠提出更多具有實際意義的提案，並且準備充分，在國士院的辯論中佔盡上風，透過合縱連橫，往往能在投票中獲得多數透過。
儒黨雖然都擁有較高的文化水平，但是在民主政治方面，他們的表現還很稚嫩，往往表現出清流的潛質，總是提出一些大而空的提案，譬如儒黨提出要規範綱常、管制輿論、打擊投機倒把等等，但是又提不出具體的方法，所以通常的結果就是表決後提交立法院完善。
太平黨在國士院中的表現也和儒黨差不多，他們很少能提出條理清楚、詳盡完備的提案，往往也需要立法院進行完善。
不同黨派提出的議案，相互間多少會有些衝突，這就在國士院中形成紛爭，最後透過投票來解決，儒黨和太平黨基本上沒有交集，而復興黨則會根據情況的不同，選擇支援或者反對，在復興黨的引導下，國士院的運作也逐漸變得有條理。
無黨派的容閎掌管的立法院通常被看成是復興黨的機構，因為這個部門的官吏大多是具有新學或海外背景的法學學生，當然也補充了一些傳統地刑名。他們的工作就是向國士院提出一份又一份法律提案，以完善到處都是空白的華夏法律。
由於爭論比較激烈，立法院的一些法律甚至以透過一條、公佈一條、執行一條的方式，在逐漸豐富，而按察院就會根據這些法律去執法。
當然。聯盟地政策要推行到地方，會面臨較大的阻力，特別是地方擁有較大的自治權，