*，防止公幣濫用等方面，有難以替代的作用。
秦牧徐徐地說道：“大學士所言極是，官員自律固然重要，但不能光靠官員的自律。既然如此，那就另外設立一個審計司，轄於內閣之下，專門負責對各部門財務審計。各位大臣還有什麼意見補充嗎？”
不做虧心事，不怕鬼敲門。反之，誰反對，不免要被懷疑心中有鬼，殿中大臣紛紛附議。
“各位內閣大臣必須明白一點，更大的權力意味著更大的責任。朕先把話說在前頭，若是審計司不作為，或是出現了其他不法行為，各位內閣大臣是要承接相應的責任的。”
司馬安沒想到皇帝會把審計司劃歸內閣管理，他立即說道：“陛下，審計司劃歸內閣管理，臣以為不妥，臣以為，還是把審計司獨立出去，直接向陛下負責，內閣也納入審計範圍為是。”
正所謂高處不勝寒，暗中想板倒他這位首輔的人恐怕不在少數，只要天子稍微露出一點意思，肯定會有數清的人撲上來嘶咬他。
因此司馬安現在行事儘量低調，他深知審計司管不好，皇帝問罪；管好了，又會得罪所有官員，這種敏感的時期，他實在不願接這燙手的山芋。
秦牧不著痕跡地掃了他一眼說道：“既然如此，那就按大學士說的辦吧。這司計審主官人選，必須要為官清廉，剛正不阿，而且要有相應的審計能力才能勝任，諸位大臣可有合適的人選舉薦？”
李源說道：“陛下，卞狄為官清正，秉性不阿，歷任要職皆政績斐然，臣以為卞狄最為適合。”
司馬安立即說道：“臣附議。”
“臣等附議。”
“好，那就調卞狄出任審計司三品監正，著手組建審計司吧。”秦牧頓了一頓說道，“另外，命工部、太僕寺、軍器監、織造局、都水監等部門自查一下，把各部門能民用化的技術分門別類，呈給內閣審議，再呈給朕用璽，然後儘快推行下去。”
工部右侍郎魏元出班奏道：“陛下，長沙至昆明的柏油路已經修至沅州，從目前的情況來看，修路工程對當地的經濟拉動起到了良好的作用，如今商人入滇，都已轉水道至長沙，然後順柏油路入黔，這不但降低了貨運成本，而且提高了運量，使西南的財貨流通狀況有了很大的改善，民生因此受益良多。
另外，據戶部許侍郎所言，匯通銀行的存款總額，已經逼五億龍幣，如此大的資金滯積在銀行裡，不用來拉動經濟極為可惜。
因此，臣建議透過銀行貸款的形式，加大我大秦道路的修建力度，今後再以關卡的過境稅逐步償還，這不失為可行之策。”
秦牧不由得露出一抹微笑來，後世的中國，貸款修路不是什麼新鮮事，道路修好後收過路費也不是後世才有。
其實在中國曆朝歷代，在各處關隘都設有稅監，或是巡僉司，對過往的商品收取過境稅。在明代，過境稅還是朝廷很重要的稅收來源。
因此貸款修路，收過路費還貸，在這個時代施行起來，還是比較有基礎的，秦牧的五年計劃中，剛好就有一個修路計劃，工部主動提出，秦牧正好順水推舟
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第854章 修路計劃
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官員合作，讓一直以來由官方掌握的高階技術民用化，這一點在造船務和司農寺的實踐中，讓朝中大臣切實嚐到了甜頭，所以推行起來阻力比較少。
而由工部右侍郎魏元主動提出的貸款修路計劃，就沒那麼容易了，李源當即說道：“陛下，大舉修路之事，尚須慎重為之。自明代張居正將力役歸入賦稅，到我朝乾脆取消了力役，已有百年時間，如今若再徵勞役，必定會讓百姓怨聲載道。
若不徵役，全部僱工則支出巨大，加上這些年的戰亂，人口損失劇減，將大量人力投到修路上，不利於民生恢復。”
工部右侍郎魏元立即反駁道：“李閣老所言，下官不敢苟同，長沙到昆明的道路，自修建以來，何曾徵過勞役，沿途百姓倒是受益匪淺。
至於支出問題，下官已經說了，銀行有近五億龍幣存款，這筆巨資讓其沉睡在銀行庫藏裡，對我大秦的經濟實則很不利。
再則，隨著大秦工商業的興起，糟糕的道路運輸能力已經對工商業形成了極大的制約，道路狀況急需改善。工部之所以在論證這件事，實際上是依據大秦的實