中出現，他們看著手中剛發到的食品，神色複雜，雖然已經餓了半天，但是沒有一個人去吃這些東西。負責食物分發的志願者志高奮勇的帶頭，但勇氣和責任感並不能保住他的生命，在田軍的眼裡，他只是一個自不量力的天真傻瓜。他的屍體就像一顆炸彈一樣，把大家最後的那一點安全感炸得粉碎。才短短一天不到，小半個東京已經完全進入無秩序狀態，不怕死的流浪漢已經出現在那些無人的區域，從便利店的櫃子裡拿出他們能看到的每一張鈔票，銀行無人看守，有人嘗試著砸開門，滿城都是警報器嗚嗚的響聲，但卻無人來管。事態的緊急壓倒了一切反對聲，人們迫切需要恢復秩序，難民直接就地組織了抗議示威，表示他們對政府能力的失望，事實上，日本政府在這方面一直都不是很擅長。
不過壓力畢竟能產生一點動力，在這樣空前的壓力下，這一次日本政府的表現還算及格，會議僅僅開了不到半小時，日本政府就於下午4點17分，公開宣佈東京已經進入緊急狀態，從今天晚上起實行嚴格的軍事管制，軍隊開始進駐東京的主要街道。從今天起，無限期執行�