最後還是壞脾氣的毛熊人被霓虹針對的實在受不了，敲著桌子率先表明了自己國家的態度：
“我國把這件事視為機遇，異人族來自人類，他們原本都是人類，並不是我們的敵人。
現在他們的數量那個並不多，如果他們的數量繼續增加，我國願意在國內為他們建設一個家園，一個庇護所，就像是超能鎮。
如果他們願意，可以在那裡安寧的生活我想我國的實力可以保障這一點建立一個社群，讓人們可以瞭解他們，消除不實的隔閡。”
說到超能鎮的時候，所有人都看向托爾伯特，神色未明，超能鎮在國際社會上也是響噹噹的名號了，但是誰都知道這個鎮子和聯邦政府的關係尷尬，要不然為什麼還會有這樣的會議召開。
毛熊人的建議說是建議，其實他們國內應該早就開始做了相關工作了，歐羅巴也是異人覺醒的重點地帶章晉陽沒有為他們提供泰瑞根，可是那些被atcu收繳的魚油，卻有不少都流向了這裡。
這個提議理所當然的招致了霓虹代表幸村榮斗的反對：“他們是人還是外星人這都不是問題，問題在於他們的能力。
說實話吧，我們每個國家都希望把他們的力量納為己用，現在這已經是一場軍備競賽。
把我們發現的異人送去毛熊的收容所，就像是把核彈送給他們……”
霓虹人當然會這麼說，他們國內的異能人士不要說異人，連本土的高天原都要招不到人了，哪怕是新生的高天原族人，更願意悄悄的跑去超能鎮，也不願在國內和怪獸們拼的你死我活。
第十章 誰是奸細？
破罐子破摔的霓虹代表直接揭開了所有人的小心思，傀儡們聽到頗有幾個人低聲的咒罵了兩句，表面上卻都光風霽月，表示老夫人等都不是那樣的人，只有你霓虹才會有這等齷齪心思。
南半球唯一的大國澳袋鼠的代表也對這個建議持反對意見，但作為一個女性，她得說法要比幸村榮鬥委婉一點，她擔心的，只是這些異人聚在一起會團結起來造反。
這個想法屬於典型的北美鷹式思維，章晉陽好奇的在網路上搜尋一下這位艾倫金女士，不由得恍然她畢業於北美鷹麻省理工，這家以出產總統而生聞名於世的學校。
想想鷹醬歷屆總統的思維方式都差不太多，就知道這女人的想法為什麼會和托爾伯特這麼合拍了。
而出乎意料的是，在場的唯一一位黑人，也是唯一一位黑人國家的代表卻同意毛熊國的意見，表示自己的國家也可以實行相關的“庇護所計劃”，並且直接提議就此計劃進行投票。
一隻微笑默不作聲的東道主陳曉緊隨其上：“我附議。”
這還是陳曉第一次在具體建議上發言，而且看她的姿態，恐怕也是支援庇護所計劃的。
對於這個提議，傀儡們也紛紛表示贊成，這讓他們收穫了一些目光，這還是他們第一次在會議上明確發言，之前雖然與周圍的人交頭接耳，但是卻一直對議題保持沉默。
這種表現在托爾伯特的心中填了堵，他當然知道總統的意見其實是想繼續推行《協議》的進階版，希望將異人的實驗推廣到世界範圍，這樣異人和變種人就不會總盯著北美鷹來坑了。
但是現在《協議》在國際上引起了很多抵制，原本說好的只針對復仇者聯盟，卻招致了隊長史蒂夫的反對，其中又有很多條款涉及到普通的超能者，又刺激到了很多激進的民間超能者小團體。
這些人原本還帶著看熱鬧的心態看待《協議》的簽署，他們對於復仇者聯盟是各種羨慕嫉妒恨，生活無憂，四海揚名，也沒有人質疑他們的超能力如何如何，這是一般的超能者享受不到的待遇。
可是要讓他們去做鎮守一方的守護者英雄，他們又不肯，這侵犯了他們“自由生活的權益”，所以說這些人高不成低不就的，總是遊走法律的邊緣。
這些人以為復仇者這回可是出了大丑，不但被人套上了籠頭，還鬧起了分裂，可是沒想到《協議》的具體條款裡對他們的束縛比復仇者要多得多，也要苛刻得多，動不動就是多少年的監禁傻子都知道所謂的監禁絕對不會是在監獄裡。
而最應該暴動的奧拉尼德斯和超能鎮，他們對外派遣和招募的那些英雄按道理來說都在《協議》的管束範圍，但是這些人卻並沒有吭聲。
偶有記者採訪到正在執行任務的英雄，問到相關的問題時，這些英雄很多都十分客氣的一臉茫然：“捏訴撒玩扔？介個四兒訥不自導啊？嘛協議？”