效統治，明朝還在該地區設立奴兒干都司進行管轄。而俄羅斯最初只是一個莫斯科公國，其主要領土在歐洲，外興安嶺附近離俄羅斯本土相距一萬公里還遠，清初的時候，俄羅斯一些匪徒才流竄到外興安嶺附近殖民。而此時滿清正處於所謂的“康乾盛世”時期，俄羅斯此時彼得大帝才剛剛實行改革，一個處於盛世的國家，在家門口打一個遠道而來的侵略者，卻要死傷數千士兵才攻下只有幾百沙俄匪徒佔據的雅克薩城。以當時清的國力，本應能夠將沙俄侵略者逐出國門，但是最終卻犧牲了一部分領土（貝加爾湖以東原屬中國的尼布楚土地）。聞一多先生在他的《七子之歌》中就表明了《尼布楚條約》是個不平等條約：“……吾國自《尼布楚條約》迄旅大之租讓，先後喪失之土地，失養於祖國，受虐於異類，臆其悲哀之情，蓋有甚於《邶風》之七子……”1930年北平文化學社印行的《中國國恥地理》一書中認為，尼布楚條約為不平等條約（第154頁：額爾古納河以西以及烏得河流域康熙二十八年70方里系尼布楚條約所失地）。
俄國比日本更為可惡，被人們稱之為惡鄰一點也不為過後世中國就剩下960萬平方公里的領土。如果沒有俄國這個惡鄰，那麼中國至少有2000萬平方公里的領土。那麼那一千萬平方公里的領土哪裡去了，百分之九十五是俄國拿去了，其餘的被蘇聯支援其他國家拿去了，當年我們差一點收復藏南，但是蘇聯大軍壓境，表示要三天內拿下北京，加上國際上對我們的一系列指責，包圍……我們最後不得不撤退了。
基歷1979年越南自衛反擊戰，蘇聯包庇越南，無視越南侵略我們的事實，不過事實就是他們慫恿越南侵佔我們的國土。後來越南失利，蘇聯集結了百萬大軍揚言三天內佔領北京，還是我們在邊境引爆了核彈才阻止了他們的行動，要不然中國可能就不存在了。
布察爾布舒夫斯基道：“這樣吧，巴爾喀什湖地區的領土，為了安全考慮，我們不打算交給你們，所以我們想用別的地方的領土換，你看怎麼樣。”
斯大林考慮道遠東交給中國之後，就沒有了不凍港，意義也就不大了，但是巴爾喀什湖地區深入中亞，如果交給中國，那麼中**隊要是從這裡進攻蘇聯後果不堪設想，所以他絕對不願意把這裡交給中國，他必須把中**隊阻止在現在多山的邊境，只有難以進攻才對蘇聯有利。
斯大林認為中國如果不在領土上妥協，那麼就只能用遠東的領土去換了，反正失去了不凍港那麼那邊的戰略意義就不重要了，因此就算要把貝加爾湖地區的領土交換也可以忍受，反正只不過是暫時交給中國保管而已。
顧維鈞認為這一點應該能夠接受，如果一點都不退讓蘇聯要是真的不談了，對中國來說也未必是一件好事。
顧維鈞道：“可以，但是巴爾喀什湖地區土壤肥沃，如果要換的話，你們必須拿貝加爾湖以東，黑龍江上游地區的領土來交換，否則我們還是要巴爾喀什湖地區的領土。還有那邊有多少領土，這邊雖然不如那邊肥沃，但是你們走的時候不準破壞那裡的財務。”
布察爾布舒夫斯基蛋疼的道：“好，”中國方面是不會讓步了，那麼他只能從戰略上儘量爭取對蘇聯有利的格局。
經過一週的爭吵，中蘇兩國達成協議，中國放棄對巴爾喀什湖地區的領土要求，另外蘇聯也不願意唐努烏梁海地區落入中國之手，本來蘇聯要求中**隊退到阿爾泰山以南，但是顧維鈞拒絕了，最後大家以目前的實際佔領區為準，剩餘的領土則那貝加爾湖地區的領土來補償。
而在外興安嶺地區，雙方以外興安嶺、烏第河為界，以北書蘇聯領土，以南是中國領土。貝加爾湖以東、外興安嶺以西的領土廣大領土歸中國所有。
另外條約簽訂後一個月之內將領土交給中國，蘇聯人必須全部撤出這些地方，同時不得破壞這些地方的任何東西，具體由中蘇雙方派人監督。
斯大林原本還想在半年內，最低限也要三個月內，但是顧維鈞堅決不同意，最後改為一個月，顧維鈞知道什麼叫夜長夢多，現在不是中國求他，自然不能任由蘇聯人亂來。
值得一提的是雙方並沒有提出以後都不得對對方提出領土要求之類的詞語，後來大家都認為中蘇雙方都對對方不懷好意，現在簽訂這份條約不過是緩兵之計，中國能夠不用武力拿回屬於自己的領土自然不可能不答應，而蘇聯肯將這些領土交給中國主要是從持續惡化的國情考慮，也是緩兵之計，一旦蘇聯穩住了局勢，或者打敗了德國，到時候中蘇戰爭必然爆發。而後來的德黑蘭