土地的形式。吸納老百姓進入到青州，屆時的青州，將湧進來大量的人員，登州和萊州的教訓，青州也是需要吸取的，按照蘇天成的要求，人員進入也不要太快，需要甄別一下。適當的控制一下，蘇天成說出來的有序發展的道理，眾人是真正的明白了。
所謂的有序發展，蘇天成用通俗的話語來進行解釋，任何的事情，都需要一定的基礎，好比是小孩子總是慢慢長大的。你不可能指望一歲的孩子就能夠飛奔，登州、萊州和青州的發展，需要一個過程，首先要將自身建設好，接著才能夠養活眾多的百姓，貪大求全是不行的。步子走的太快了，反而會出現麻煩的。
登州和萊州發展的速度如此之快，在於大量的江寧營將士家人的遷入，這些人都是條件不錯的，家裡集聚了一些錢財。來到登州和萊州之後，得到了土地。不管是生活在城池還是村鎮的，都能夠將好的習慣帶到登州和萊州，他們願意幫助那些條件不好的百姓，特別是從遼東過來的漢人，這些人在青州和萊州的各級官府重新登記，成為了大明的子民，也就是說，民間有著大量的錢財和糧食，就算是登州和萊州遭遇了災荒，也是能夠挺過去的。
登州和萊州的建設，立足於本地的基礎之上，大量的老百姓參與到建設之中，透過自身的勞作，獲取到報酬，能夠改善家庭生活的條件，獲取想要的生活。
短短几個月的時間，數不清的房屋建起來了，這些房屋，都是老百姓自己建起來的，官府給予的意見，就是要求村鎮的房屋，按照大致集中的原則進行修建，儘量避免單家獨戶的情況，就算是有單家獨戶的情況，距離也不要很遠。這樣建起來的村鎮，便於里長和甲首進行有效的管理，遇見什麼事情了，也能夠相互協作。
老百姓是淳樸的，生活好了，他們感激官府，對於官府提出來的任何要求，都是言聽計從，百姓之間的糾紛，一般都是里長和甲首就出面解決了。
登州和萊州，暫時不存在什麼士紳富戶，士紳富戶是不會遷移到這裡的，老百姓的rì常生活，出來固有形成的觀念，就是要遵守官府的規定，尋常的百姓，聽從里長和甲首的管理，里長和甲首服從官府吏員的管理，吏員服從官員的管理，這樣形成了良xìng的迴圈，致使登州和萊州的發展速度更快了。
登州、萊州和青州三地，取消了出門需要路引的制度，這種禁錮老百姓的做法，蘇天成是不贊同的，將老百姓禁錮在一定的範圍內，本來就不合適，那完全是農業社會的產物，蘇天成需要建設的登州、萊州和青州，可不是純粹的農業社會，工業發展談不上，但商貿交易是必須的，只有依靠商貿交易，登州、萊州和青州，才有可能真正的富裕起來的。
秋收時節，官府裡面，幾乎沒有官吏了，所有的官吏都進村入戶了。
今年的氣候很好，老天幫忙，青州、萊州和登州，本來就是魚米之鄉，糧食全部都獲得了豐收，稻穀的產量基本都是在畝產兩石以上，收成高的甚至達到了三石，玉蜀黍和甘薯，更是獲得了豐收。
秋收時節，意味著上繳賦稅的時刻，老百姓是非常積極的，不需要官員的監督，里長和甲首臨時抽調的人員，記下每家每戶糧食的收成情況，根據這個情況，確定需要繳納的賦稅，里長和甲首，全部都是江寧營將士的家人，他們熟悉這方面的事情，cāo作起來也是得心應手的，對於個別遭遇的災禍的農戶，里長和甲首如實上報，這些農戶，不僅僅不需要上繳賦稅，秋收之後，還可以得到一些補助，當然了，遭遇了災禍，條件是不能夠和那些豐收的農戶比較的。
府州縣衙門，每天都有里長和甲首，帶著老百姓來上繳賦稅，戶房和糧房忙的不亦說乎，這種狀況，一直持續了一個多月的時間。
府州縣衙門，還有一個任務，那就是收購一定數量的糧食，老百姓收購的糧食，肯定是吃不完的，不過官府收購的價格，不會是很高的，和商賈的不能夠比較，按照蘇天成的要求，老百姓收購的糧食，百分之五擁有繳納賦稅，百分之二十賣給官府，官府按照略低於掛牌價收購，每戶老百姓，拿出了田地裡面四分之一的糧食，餘下了四分之三，任何一家的農戶，都是能夠承受的。
蘇天成到各地巡查的時候，帶著牛二等人。
督師府專門成立了一個機構，類似於幾百年之後的農業技術推广部門，牛二就是這個機構的負責人，這個機構，不僅僅是要負責指導農戶種植糧食，提高產量，還要研究農業病蟲害的防治，當然，目前的主要任務，還是提高糧食產量。
要說牛二也是非常