遼西是防守，也就沒必要再花四百萬修什麼錦州了。
這樣的決定，讓一心想建功立業，想和毛文龍比肩的袁崇煥大為不滿，但是不管他怎麼徵求，朝廷上下就是不同意。
但這次機會來了，毛文龍主動要求遼西牽制後金，但讓關寧鐵騎主動出擊，大家沒這個膽兒。所以修建錦州城，向遼東步步為營，壓迫後金就成了最切實可行的辦法，於是袁崇煥抓住了這個機會，向朝廷上下推廣自己的想法，並且大義凜然的告訴所有的人，這一次並不是自己的妄想，是因為毛文龍瞎鬧騰，自己是被逼的。
在天啟皇帝的心中，毛文龍所做的一切都是正確的，並且按照結果對比，他每做的事情也的確都是正確的，既然他上次寫信向自己求援的時候，自己沒有給他一兵一卒，也沒有給他一塊銀元，但既然他要求遼西牽制後金，給他緩解北面的壓力，讓他能夠全心全意的對付已經登陸朝鮮的日本人，那這件事情就必須同意。
怎麼牽制後金？天啟皇帝也做了一番研究探討，讓十幾萬關寧出擊，和孫師傅探討一番之後，得出的結論就是，花費幾百萬兩銀子打造的這支強悍的軍隊，出擊遼東越過遼河，就等於給努爾哈赤送人頭，送裝備，送戰馬，送一切的一切，這絕對不可取。
最終天啟認為，現在大明北方救災正在緊急關頭，全國上下，眾志成城，士氣正高，大名絕對不能出現一場敗仗，打擊了士氣，因此上決定，還是求個安穩，又能牽制壓迫後金，於是就同意了袁崇煥的修築錦繡城的計劃。