周進雖然有些不懂什麼叫對人體有害，但工坊中產生的異味，確實難聞。他只以為這是將軍個人喜好，當即也不再反駁，當即點頭，表示會進行休整。
隨後，李戩又向他提出了許多建議。比如，他希望能夠在城中，修建公廁。雖然城中家家戶戶都會備有茅房，可出門在外，總會有三急。若是找不到方便之所，便只能尋個牆角，就地便溺，嚴重影響市容市貌。
還有汙水溝，李戩建議製作擋板，將其封於地下，一面其中散發的異味，瀰漫整條街道。
總之，這是李戩建立的第一座城池，他對這座城池，充滿了感情，只希望能夠將它建得更加完美。
周進越聽，越覺得有意思。他沒有想到，這位將軍，對於營建城池，還有這麼多的心得。除了一些他覺得沒意義的建議外，其餘的建議，都讓他耳目一新。仔細一想，深以為然。
數日後，李戩正在處理公務，如今，他們已經來此一個月，但新的制度還未建立起來，目前所實行的還是以軍管為主。
他身上擔任的不僅僅是撫夷護軍一職，還是僑縣縣令。最近忙著安置軍民，還來不及安排軍將文官的職位，以方便對軍民的管理。
就在這時，嚴吉匆匆趕來，興奮的喊道：“大人，您說的水泥做出來了。”
李戩霍然而起，這麼快？“當真？那還等什麼，走，看看。”
兩人來到將作營中，便見水泥作坊中，一塊塊凝固的水泥樁，擺在地上。
李戩大喜，當即拿起旁邊的錘子，狠狠的朝水泥樁砸去。
“轟”的一聲，碎屑飛濺。李戩看了看樁上的碗大的缺口，眼中的驚喜，頓時消減了大半。
“這樣的硬度還不夠。”李戩站起來，臉色微沉，“這種水泥，根本挨不了，敵人拋石器的轟擊。本官要的，是用錘子，也很難砸出一個缺口來。你們再繼續研究，這次是個不錯的進步，繼續努力。”
眾人聞言，臉上振奮的精神，頓時蔫了下來。
李戩見狀，當即笑道：“雖然沒有取得本官想要的水泥，但既然有功，不能無賞。這種水泥雖然硬度不夠，但用於鋪路，倒是湊合。這次，便賞你們每人十兩銀子，以資鼓勵。希望你們早日製成水泥，拿走那一千兩的封賞。”
“多謝大人！”眾人聞言，不由大喜，精神再次煥發起來。
緊接著，李戩開始檢視水泥作坊的每道工序，腦海中，不住的回想小時候在水泥廠的記憶。
到底是哪個環節出問題了呢？李戩皺著眉頭，來到碾壓成粉碎狀的石灰石旁，用手捏起一些粉末，仔細摩擦感受。
這時，兒時的記憶開始浮現，他隱約記得，當時拿石灰粉末玩耍時，似乎比現在這些，更加滑膩。而此時他手上的石灰，卻略顯粗糙，其中還摻雜著許多小顆粒。
李戩沉思片刻，抬手將指縫中的粉末，搓成飛灰，對眾人道：“這些石灰還不夠細碎，你們必須想辦法，將其研磨成粉。捏在手中，有一種。。。。”
李戩一時間不知該怎麼形容，憋了半晌，才說道，“有一種摸女人臉蛋的感覺，油光滑膩。”
“噗呲！”眾人聞言，忍不住想要笑出來，個個臉憋得通紅。
李戩有些尷尬，當即咳了幾聲，目光惡狠狠掃向眾人，”本官已經跟你們說了方法，若是下次還做不出來，你們統統要接受處罰。“
說完，便陰沉著臉離開工坊。走出將作營，李戩當即吩咐嚴吉，這水泥的製作方法，乃是他們獨一無二的技藝，不得外傳，讓他將這些水泥匠看嚴一點。
嚴吉當即嚴肅的點點頭，身為工匠，他對水泥的製作技術，十分看重，早就將其視為雲中軍將作營的核心技藝。
回到營中大帳之中，李戩便接到了派往南面潛伏的密諜來報。就在十二月下旬，氣候越發寒冷，雍州各地相繼爆發流民暴亂。聚集在城池周邊的流民，在大量凍餓而死後，終於忍受不住飢寒，紛紛揭竿而起。到處劫掠鄉鎮，裹挾更多的流民，開始攻擊縣城。
不過半個月時間，安定郡，扶風郡，始平國等郡，有數個縣城淪陷。無數流民湧入城中，大肆劫掠。一時間，告急的文書不斷向長安飄去。
而馮翊郡和京兆郡兩地，因為雲中軍大量招募流民的緣故，使得兩地的流民力量大為減少，完全無法興起風浪，倒是間接的減輕了雍州的危機。
然而，在州府近半兵馬被李戩殲滅後，剩餘的兵馬，頓時有些捉襟見肘，根本無法迅速平息暴亂。