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自此兵釁已啟，本非釁自我開，且中國既不自量，亦何至與各國同時開釁？並何至恃亂民與各國開釁？此意當未各國所深諒。
以上委曲情形，及中國萬不得已而作此因應之處，蓋大臣等各將此旨詳細向各外部切實宣告，達知中國本意。現仍飭帶兵官照前保護使館，惟力是視。此種亂民，設法相機，自行剿辦。各該大臣在各國遇有交涉事件，仍照辦理，不得稍涉觀望。將此各電諭知之。”
這封電報寫的語意含糊、前後矛盾，既想乞降求和，又不肯放下顏面，充分體現出了慈禧內心的惶恐與惱怒。電報被送到了八國聯軍總司令官瓦德西手裡，瓦德西一看內容，幾聲冷笑，根本不吃慈禧這一套，退回了電報，繼續指揮聯軍進攻。八國聯軍很快便瓦解了清軍的抵抗，攻拔了天津，直指北京。
已經陷入絕望的慈禧忽然又心生一計，覺得既然跟瓦德西說不通，那麼繞開軍方，乾脆跟各國高層直接溝通，從政治層面尋求解決之道。這時候，她總算意識到電報的好處了。若是以往靠飛騎傳送，根本不可能在短短數天之內就跟分佈在各個大洲的列強高層都建立起聯絡，現在幾個電報拍過去，瞬息便可搞定。
只要能聯絡上各國政治首腦，事情就好辦了。軍事實力中國不行，積五千年的中華政治智慧，還怕玩不轉洋人麼？慈禧這麼想著，又變得信心十足，玩政治手腕她在國內還真沒怕過誰。
於是慈�