和來意，然後讓他們協助把方圓五公里內的村子的負責人找來，一同商討組建政權和改革生產。
同時，雷曉飛還讓他們把這一帶的鐵匠和木匠找來，學習製作、維修新式的農具。
在雷曉飛劃定範圍內的村子負責人齊集後，雷曉飛先給眾負責人說出自己的來意和構想，並給大家描繪了以後的美好藍圖，強調了組織行政機構的重要性，然後徵求大家的意見。
當代的人普遍沒有文化，而當代的傳承教育也是以忠君為主，所以當代的人都有愚忠的習性。特別是在偏遠南方的這片不毛之地上，何曾來過朝廷命官？今天來了個級別這麼高的官，還不讓這些沒有見過世面的人唯唯諾諾，哪還有異議。
還有一個讓村民接受改革的直接原因就是，這一帶的人窮怕了，現在有人要無償給他們提高生活質量，哪個不喜出望外？反正不用他們付出什麼，就是不成功，他們也沒有什麼損失，但成功了他們就受益非淡，那他們何樂而不為呢？
就是因為有這些有利因素的支援，雷曉飛的改革得以順利展開。
雷曉飛白天帶著番山墟的屯兵給村民示範牛耕的作業，還與周學士父女一起教那些召集來的鐵匠和木匠，製作、維修犁耙等新式的農具。晚上，則與那些村子的負責人，詳細講解行政職權和職位等知識，然後讓他們民主選舉出各職位的人選。
第一個鄉的成立，耗費了雷曉飛半個月的工夫。不過萬事起頭難，有了第一次後，接下來的就好辦多了。
第一個鄉成立後，雷曉飛把青玄子和部隊中那些文人副職都派了出去，讓他們按照自己的那一套，各人負責一方，並從屯兵中挑出熟手的人，協助他們工作，自己與周學士父女，就以巡察的形式提供援助。
這一輪的組建工作，也用了半個月，不過組建成的是二十多個鄉。鄉多了就要組鎮，雷曉飛召集這些已經組建好的鄉長，商議組鎮時，他也沒有讓青玄子那班人