定方略，從哪裡先實施，到哪個階段又是另一個工程，都需要提前確定。沈歡只能參照後世的做法，把那些調配之發說予司馬光知道後，兩人商議，才形成條文。在這點上司馬光頗為依仗他，沈歡越來越覺得自己在司馬光一方的地位，有向王安石那邊的呂惠卿的形象發展，參與制定條令，說好聽是能力出眾，說不好聽是狗頭軍師！
因為郵政是個很陌生的東西，除了沈歡，連司馬光也不大瞭解，更不用說底下辦事那些官員了。為此沈歡只得處處現身說法。直到舌幹口燥才讓讓人滿意而去。種種事情壓於一人，說不忙是假的。而且這個忙大有嘔心瀝血的趨勢，這個狗頭軍師，也越來越有向累死的諸葛哥哥的方向發展！
忙活了大半個月，到了三月底，具體方案終於確定了。那就是一邊由樞密院出面。向廂軍講解這個郵政驛站的好處，統計編排好自願進去地廂兵。這個工程也需費點時日，因為廂軍各地都有，這個郵政驛站，也不能讓距離太遠的廂兵進去，不然人家肯定不願意。這樣就要樞密院派人到各地去統計安排了。這種事情倒不用司馬光與沈歡太過操心。
唯一可慮的就是建設驛站的事情。在哪建設，由誰建設，都是一大問題。那裡建設的問題，這就需要地方官員的配合了。以司馬光參政地名義，加上韓琦的支援，底下人倒也不敢太過放肆。配合也會盡力。至於由誰建設的問題，首先肯定不能徵用民力，不然大義上這個驛站就難入百姓之心了�