這些文字很含糊不清，”哈託華讀著憲法修正案。很是懊惱，“市長先生。這大概是你們中國人的習慣。在我看來，即使是憲法，也應該將其細則寫出，以免被人找到漏洞。”
“可修正案上已規定具體的補償細則將有土改衙門規定……”費毓桂還是沒有感覺到問題出在那裡，他這次把哈託華找來本就有些例行公事的味道。
“市長先生，如果憲法修正案上說超過規定面積的耕地和佃租耕地，將無償的轉讓給該地塊的耕作人，那麼他沒有任何漏洞，但這裡說的是補償，它並沒有反對財產權不可侵犯，而是尊重財產權。這對大家是一件好事，但在這裡卻是壞事。憲法第十三條所闡述的：‘政府保護公民的合法的私有財產不受侵犯，如果政府為了公共利益需要徵收合法的私有財產，就應當給予合理的補償’依舊有效。
簡單說，憲法修正案只是解決了佃租耕地需不需要強制徵收的問題，並沒有解決徵收這些耕需要給予多少補償的問題。當然，這是或許是對的，因為每一塊地的情況全然不同，只能成立專門的部門對其進行實際評估才合理。”哈託華咬文嚼字了半天，還在說補償問題，“現在的問題是，土地改革部門如何才能證明它的核價和支付方式是適當的，是符合憲法的？這就是我們成為被告的原因，原告們認為我們給予的補償是不合理的。”
“那怎麼樣才能認為是合理的？”費毓桂耐著性子問道。
“這就需要最高**官的裁定。”哈託華道。“只有他們才能判斷什麼樣的補償才是適當的。如果我們敗訴，那麼政府將在之前的補償基礎上再支付一大筆錢或者糧食給那些地主，滬上有這樣的判例，那麼其他省份也會效仿，最後的結果就是所有的地主都要增加一份補償。
這在我看來並不合理，中國很大，滬上是最繁華的口岸，這裡糧食、棉花的價格很高，滬上所認為的適當補償，內陸省份是難以接受的，即使各地的法官們能考慮到這個事實，他們也無法深入農村去了解真正的情況；滬上的案件還會讓輿論更加譴責政府，雖然他們說的觀點都是錯誤的。”
“哈華託先生，難道最高**官也可以不聽命於議會嗎？便如貴國，最高法院是必須無條件聽從議會，為什麼……”費毓桂很是不解。他上任前是經受過法律培訓，知道國家的最高權力機關是稽疑院。可現在廷尉府大理寺居然反對稽疑院，這還了得。
“市長先生。”一說到這個哈託華便有一種不可一世的驕傲，以致他不禮貌的打斷了費毓桂的發言，“不列顛和其他憲政國家最大的不同就是，咳咳……，”哈託華再次清了清嗓子，有些花白的鬍子也高翹起來，“不列顛和其他憲政國家最大膽 不同就是，她沒有成文憲法！
正是沒有成文憲法，議會所頒佈的法律就是最高法律。最高法院無法質疑。而有成文憲法的國家，憲法的解釋權都屬於最高**官，因為憲法是一切法律的基礎，所以最高**官便有解釋一切法律、甚至反對議會的權利。法國是這樣、美國也是這樣，他們的總統只是議會的奴僕，而最高**官憑藉著憲法解釋權和終身制完全是一個嚴苛的獨裁者。
不過我想貴國總理大人很早就發現了這一點，所以貴國的最高**官只有十年的任期，十年後議會有權決定他們是否連任下一屆最高**官，雖然連任與否他們的薪水都不變。但如果不能連任，他將只是一個退休人員。想法很好，但這種安排對於一些突發事件並不能應付自如。貴國最高**官其實和美國總統一樣是有任期的，正如人們常說的那樣：在任期之內。哪怕是一條狗做了美國總統，大家也只有耐心的忍耐四年，而不能像議會制國家一樣可以隨時倒閣。”
“總之。這件事情非常棘手，弄不好政府要破產？”費毓貴終於明白土地衙門的那些規定在廷尉府裁定有效之前只是廢紙。他本想看看旁邊土改衙門負責人是什麼反應。卻不想此人在他聽的入神時已經離開了，唯有那杯茶還在那裡。
“是的。七千萬英畝耕地。超過十億英鎊，這是一筆大錢，即使是不列顛也無法從容支付！”哈託華說道。“原告完全能確定政府或者農民無法支付這筆錢，如果他們勝訴，那麼不管是農民因為無法接受更高補償而抗議，還是土地改革案最終無法實施，本屆內閣都會倒閣。市長先生，請恕我直言，這根本就是一次黨派鬥爭，有人希望總理大人下臺。”
“謝謝你，哈託華先生，我想我知道該怎麼做了，你一定要幫助我們贏得這場官司。”明白事情的關鍵，費毓桂知道這事情不是他能解決的了，